“互联网+”不动产登记模式（首批）

中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）南宁片区基于跨部门信息实时共享平台，建立“互联网﹢”不动产登记智能服务体系，首创“24小时不打烊”全自助登记办证模式，全面推行全业务不动产登记电子证照，延伸推出智能自助查档服务，实现不动产登记申请、审核、颁证全过程网上辅助办理，建立跨部门一体化服务机制，为群众和企业提供“马上办、网上办、零跑腿、不见面”高效便利智能的全新不动产登记办证服务，极大改善营商环境。

一、主要做法

（一）建立跨部门信息实时共享平台。数据是不动产登记的核心。为解决过去数据不共享造成群众办证需要在多个部门“多头跑”的问题，南宁市着力推进部门间数据共享，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。目前，南宁市通过自然资源部门自主研发的自然资源云平台实现不动产登记有关数据与公安、民政、税务、住建、司法、市场监管、城管、公积金、教育等部门共享，以及对身份、缴税、房屋销售网签备案及权籍调查数据等信息的实时交互核验，不动产登记各审核要素由系统智能辅助审核，群众不需“多头跑”，为实现“24小时不打烊”全自助登记办证奠定基础。

（二）建立“互联网+”不动产登记智能服务体系。

一是首创“24小时不打烊”全自助登记办证模式。南宁市自然资源部门自主研发了“邕e登”平台及手机APP，实现不动产登记网上办、随时办，依托网上办理平台推出“24小时不打烊”自助登记办证服务，将96%的不动产登记业务纳入“24小时不打烊”全自助登记办证范畴，推行不动产登记“不见面审批”，群众可随时随地通过手机、电脑提交业务办理申请，系统进行信息核验和智能审核后，业务即时办结，群众可就近选择不动产登记受理点或随时到24小时自助打证功能区进行自助打证、领证，办理二手房转移登记业务可实现10分钟内跨地区完成房屋买卖交易，金融机构使用“邕e登”平台3分钟即可办结抵押注销业务，让登记办证像“网购”一样便捷。

二是全面推行全业务不动产登记电子证照。南宁市推出全业务不动产登记电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效力，群众可持电子证照办理相关业务，免除打印、领取纸质证照带来的不便。不动产登记电子证照在业务完成登簿后由系统同步自动生成，在权利状态信息动态更新的同时，增加了街区实景、房屋三维户型图等空间信息，“邕e登”平台提供电子证照下载和打印功能，群众办证从申请、审核、颁证全过程网上自助办理，并可通过“邕e登”平台及手机APP、爱南宁APP、南宁市不动产登记微信公众号查看名下的电子证照，真正实现登记办证“一次也不用跑”。南宁市不动产登记电子证照与住建、税务、金融机构等部门实现互认，为群众在金融机构办理抵押业务，以及每年“升学季”学生入学等提供了极大便利。截至目前，全市已累计发放不动产登记电子证照193万份。

三是延伸推出智能自助查档服务。不动产登记信息与群众生活息息相关，过去群众查询名下不动产登记档案，需要到登记部门历经窗口排队取号、提出查询申请、档案查询、出具查询结果并盖章等环节，耗时较长。为解决群众查档难问题，南宁市自然资源部门推出了手机APP智能自助查档服务，群众可通过“邕e登”APP随时随地查询不动产登记档案，查档结果可自行下载保存或打印，省心又省力。

（三）建立跨部门一体化服务机制。在提供优质高效的不动产登记服务的同时，南宁市主动考虑群众需求，以为群众办好“一件事”为目标，推动不动产登记与相关业务的集成联办。南宁市自然资源部门与税务部门联合研发了“互联网+不动产登记与办税系统”、与南宁市中级人民法院合作开发南宁市不动产网络司法查控平台，进一步深化“一网一门一次”改革，实现不动产交易与登记业务、转移登记与缴税业务、不动产登记与司法查控业务、抵押登记与金融信贷业务、不动产登记与公积金审批业务集成办理。2020年5月，为进一步优化群众关注度高的存量房交易业务办理流程，南宁市将存量房买卖合同备案及房屋抵押合同网签备案纳入不动产登记办理环节，实行登记、网签、缴税全流程1个环节办理，用1个环节办好“一件事”，避免群众多头跑。

（四）加强不动产改革政策宣传。自南宁市实施“互联网+不动产登记”改革、推出“24小时不打烊”全自助登记办证服务以来，人民日报（人民网）、中国自然资源报、新华社广西记者站、广西日报、南宁日报等各级各类媒体进行了报道，获得各部门和社会用户的认可。

二、实践效果

（一）不动产登记高效便利，打造了不动产登记“24小时不打烊”服务品牌。为群众和企业提供“马上办、网上办、零跑腿、不见面”的全新智能办证体验，“24小时不打烊”全自助登记办证模式改变了不动产登记传统模式，让群众足不出户即可享受“一次也不用跑”的办证体验，实现了不动产登记“多头跑”到“马上办”的飞跃式发展。改革成效获李克强总理批示肯定、获国务院办公厅通报表扬，获评自治区党委、政府激励干部担当作为集体通令嘉奖，获评2019年广西“十大最受关注政府网站优秀创新案例”。

（二）打造“互联网+”不动产登记改革的“南宁样本”，不动产登记营商环境极大改善。据统计：截至2020年5月26日，实施自助办证登记模式以来，南宁市不动产登记自助办理量达130万宗，占全部业务的90%，日均业务处理能力达3000宗；全市已累计发放不动产登记电子证照193万份；全市累计自助查询不动产登记档案238万宗，自助查档占99%，日均自助查档超过5000宗。线下窗口全面实行1小时办结制，全业务平均办理用时0.27个工作日，较2018年（2.5个工作日）效率提升了89%。

三、创新点

该案例具有全国首创性和系统集成性。

（一）全国首创“24小时不打烊”不动产自助办证登记模式。系统自动将不动产登记信息与公安、税务、民政、住建、市场监管等部门共享的身份、缴税及企业注册数据等信息进行比对，智能辅助审核，即时办结，实现“不见面审批”。

（二）创新推动办理不动产登记电子证照。不动产登记电子证照在业务完成登簿后由系统同步自动生成，平台提供电子证照下载和打印功能，实现不动产登记申请、审核、颁证全过程网上辅助办理，群众办证“一次也不用跑”。

（三）创新构建跨部门一体化服务机制。建立自然资源部门与住建、税务、司法、公积金、金融机构等部门业务联动工作机制，实现不动产交易与登记业务、转移登记与缴税业务、不动产登记与司法查控业务、抵押登记与金融信贷业务、不动产登记与公积金审批业务集成办理，避免群众在多部门间来回跑和重复提交材料。