“区块链+人社”民生服务场景应用新模式（第二批）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）人社部门坚持推动人社服务创新和社会治理提升，主动探索区块链技术在人社领域的运用，以联盟链技术架构，不断深化“区块链+”人社业务融合，加快推进场景建设及拓宽应用范围，在全国人社系统率先上线“区块链+人社”平台，稳步推进实现上“链”数据跨部门、跨领域共同维护和共享共用，强力助推数字政府改革建设。

一、主要做法

一是建立不可抵赖的“确权+维权”机制，打造更高公信的政务服务平台。依托区块链技术和“智慧人社”CA（电子签章）、人脸识别等便捷认证服务，建立人社、公证、信用等部门共同认可的“区块链电子劳动合同平台”，实现链上数据生成、存储、使用和更新全程留痕，提供劳动合同在线签署、存储、查验和互认服务。目前已签订电子劳动合同2.9万份，在线查验2377人次。

二是建立全程线上的“取信+授信”机制，打造更具价值的信用服务平台。依托区块链技术和“智慧人社”数据大集中优势，将企业登记、参保、劳动守法和群众社保、收入、职称等数据融合建立人社信用链，并与信用、金融、担保等机构联动布设区块链服务节点，建立“区块链人社信用授权平台”，提供信用查询检索服务，并推出社保卡、金融功能“双挂失”和区块链授信“社保快贷”服务。目前已办理人社信用授权1.6万人次，办理“双挂失”1.2万人次，发放贷款300万元。

三是建立跟踪一生的“建档+用档”机制，打造更准画像的民生档案平台。依托区块链技术和“智慧人社”数据聚通用优势，在全国率先搭建“区块链民生档案袋”平台，将参保人员出生、求学、就业、就医等信息上“链”，并提供个人证照主动上传、实时查阅服务，为参保群众打造全生命“经历轨迹”和“电子证照”。目前，民生档案袋已涵盖全市500万市民群众、涉及民生数据3.25亿条，3292人上传证照。

四是建立立体监管的“账户+账册”机制，打造更加安全的民生资金管控平台。依托区块链技术，建立业务与金融账户直联，联动审计、财政等直接监管的“区块链+人社资金监管”平台。通过业务部门上“链”业务审批、资金拨付，监管机构上“链”实时监控、动态跟踪，实现“家家有账目、事事难抵赖”。目前，就业、职业培训资金已实现“上链”监管，涉及5.7亿元补贴发放。

二、实践效果

“区块链+人社”应用平台完成与市大数据局、建设银行等20个法人单位的联盟服务链搭建，上线运行区块链电子劳动合同、社保卡挂失、人社信用授权、民生档案袋、人社资金监管等5项全国性创新应用，构建起跨部门、跨领域的链上民生服务新生态。“区块链+人社”综合应用平台得到了各级层面的肯定与推广，2020年7月，南宁区块链应用成果被写入《广西壮族自治区区块链产业与应用数据发展规划（2020-2025年）》；9月，“区块链+人社”技术解决方案获得隶属于工信部的中国通信学会“2020区块链技术与应用创新成果”认证；12月，“区块链+人社”平台作为政务区块链办事案例被写入《政务区块链发展白皮书（2020年）》。

三、创新点

具有全国首创性和系统集成性。“区块链+人社”应用平台成为全国人社系统首个上线的“区块链+人社”综合应用平台，也是全广西首个上线的“区块链+政务服务”应用平台。