“免审即得”实现“准入即准营”（第六批）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）在“证照分离”改革全覆盖的基础上，紧紧围绕“高效办成一件事”，选取部分已实行“告知承诺”的涉企经营许可事项，印发实施《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区涉企经营许可“免审即得”实施办法》，推行“免审即得”政策，实现“免审即得”的事项共30项，进一步提升市场主体准入准营便利度，激发市场主体发展活力。

一、主要做法

（一）打造“证照分离”升级版，持续简化审批。

改革前，企业领取营业执照后，如需开展公司营业执照范围内涉及行政许可的业务，还需按法律、法规另外提出申请，办理相应的经营许可证，往往需要两三个月才能正常开展经营业务。改革后，推出了“免审即得”政策，将信用筛查前置，形式审查和现场勘察环节后置。市场主体在南宁片区办理营业执照注册登记时，只需签署《“免审即得”承诺书》，即可同步领取营业执照和相关涉企经营许可证书或批复文件。

（二）“服务找人”主动告知，提高政策可获得性。

改革前，企业在办理设立登记申请时，往往需要自行了解并申请相关的涉企经营许可，政策的可获得性相对较低。改革后，南宁市政务服务局实施了“服务找人”主动告知的举措。在审批企业设立登记申请的过程中，工作人员联系拟设立经营范围符合“免审即得”涉企经营许可事项的企业，主动告知相关政策内容、签署承诺的流程和要求。企业无需再为办理相关许可而奔波，只需按照工作人员的指导签署承诺书，即可同步领取营业执照和相关涉企经营许可证书或批复文件。

（三）完善信用管理机制，探索承诺审批服务。

改革前，涉企经营许可的办理主要依赖于传统的审批流程，企业需提交大量材料并经过多个环节的审核，不仅耗时费力，而且审批效率相对较低。改革后，为了完善信用管理机制并探索承诺审批服务，南宁市政务服务局实施了新的政策。市场主体在通过此项政策办理涉企经营许可时，领取首发的相关证件后，需在6个月内按期兑现承诺并提交相关材料，以换发有效期更长的许可证件。

二、实践效果

（一）优化审批流程，减免申请材料。

“一摞材料”简化成“一纸承诺”，将信用筛查前置、形式审查和现场勘察环节后置，对部分涉企经营许可事项市场主体在办理营业执照注册登记时，只需签署《“免审即得”承诺书》，即可在领取营业执照的同时，获得相关涉企经营许可证书或批复文件，实现“准入即准营”。

（二）压缩审批时限，减少开业成本。

“一段时间”压缩至“最快一天”。企业满足许可审批条件的筹备期往往需要耗时两三个月甚至是半年不等，企业无法在领取到营业执照后立刻进入营业状态。依托“免审即得”企业直接跨越取得营业执照到许可经营资格的空窗期，在其他企业等待“准营”时，即可率先开展业务，抢抓发展先机，降低企业准营成本。首家享受到“免审即得”政策的公司——南宁诚心商务服务有限公司于2023年6月30日通过企业设立登记审核，仅10分钟便在政务服务大厅取得营业执照和人力资源服务许可证，实现即刻开张经营。

（三）“免审即得”经验做法获肯定。

2023年9月，国务院办公厅发布《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号），南宁片区“免审即得”经验做法得到充分认可；同月，改革成果获自治区主要领导肯定批示；“免审即得”案例入选2023年广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”；“免审即得”经验做法先后在新华网、人民网、当代广西等各级媒体宣传报道20多篇次，并获2023年10月14日广西日报头版刊发。

三、创新点

全国首创。

一是深化改革，化繁就简。通过前置信用筛查和后置审查勘察，简化材料提交，实现快速出证。二是主动服务，精准推送。企业提交设立申请时主动告知其符合“免审即得”的办理条件，从“我找政策”变为“政策找我”。三是诚信优先，失信约束。此次改革是对原有“告知承诺制”的升级，充分发挥了承诺审批和信用管理的优势，倒逼市场主体自觉守信，推动社会信用体系建设。