税务注销集约快办新模式（首批）

南宁市税务局以“诚信推定、权责明晰、自查自纠、高效便捷”为原则，采取“统一分类、一键集成、一次告知、一站核准”的“四个一”措施，实现南宁自贸试验区税务注销便利化。

一、主要做法

为进一步扩大税务注销即办范围，简化税务注销资料，打通税务注销堵点，南宁市税务局在自贸试验区推广税务注销新流程，达到税务注销便利化目的。

（一）统一分类，精准发力，突破即办范围瓶颈

1.“放”到底，扭转一般注销数量多、投入大但成效小的困局。通过对去年注销户进行大数据分析，发现近70%为一般注销，需转税源部门核查后办结，存在纳税人等候时间长、税务机关耗费人力大且清税成效小的问题。在对风险进行充分评估的基础上厘清轻重缓急，编制《国家税务总局南宁市税务局注销税务登记工作指引》，将即办注销类型扩充到11类。

2.“管”到位，严防“放而不管、管而无效”的风险。增设注销“黑名单”功能，强化对注销风险的分级管理和扎口管理，有效划分风险等级，将存在风险疑点、需要重点核查的纳税人列入注销“黑名单”。对被列入“黑名单”的纳税人，系统自动判断其适用一般注销程序，由主管税务机关强化其后续核查，实现资源的合理调配。

（二）一键集成，科学驱动，全面强化信息支撑

1.创新注销体检功能。推广应用“注销监控功能”，实现纳税人可通过移动端或自助终端自行扫描判断所适用的注销程序，为注销提速提供信息化支撑。通过有效监控纳税人各税种申报情况、财务报表申报情况、发票开具记录、欠缴税款和多缴税款结清情况以及金税三期系统、防伪税控系统、风险体检系统发起的风险事项等35项涉税行为动态，自动判断纳税人相应适用的注销程序、未办结事项和处理方法，实现了事前、事中、事后全流程信息化管理闭环，有效规避税收流失风险，堵塞征管漏洞。

2.创新自助注销功能。率先应用自助终端自助注销功能，对符合即办注销条件的小规模纳税人和定期定额个体工商户，可实现在自助终端上自主办理注销业务。

（三）一次告知，双向减负，有效减轻前置压力

1.提供清晰的清单提示功能。办税服务厅前台人员受理注销前可按提示清单逐条处理未办结事项，减少反复对比查找的时间，支撑基层人员的日常管理使用，既实现全流程自动化监控管理，也有利于征收单位和税务人员防范执法和廉政风险，提高征管效能。

2.引导纳税人自助打印清单。纳税人可通过自助机自行查询和打印《国家税务总局南宁市税务局注销事项一次性告知》，获知适用的注销程序，并可根据清单提供的方法处理相关未办结事项，减轻纳税人负担。

（四）一站核准，规范执法，充分畅顺前后衔接

1.整合前移业务一站式办结。对即办注销事项，制定注销审批事项前移工作方案，将后台审批职责进行分批前移，成熟一批前移一批，实现风险可控前提下的有序前移，避免纳税人前后台来回跑，实现即办注销“一站式办结”。

2.推进集成核准新模式。采取建立核准小组集成核准、业务扎口管理、分局长终审管理、强化后续管理等创新手段，对一般注销等非即时办结的依申请事项和高频依职权事项进行流程重塑，规范业务流程、岗位职责、核准要求，并通过风险管理联动机制、业务规范监督机制、核准廉洁监督机制与业务办理的有效衔接，打造集约高效的办税新模式，实现一般注销的快速办理。

二、实践效果

（一）简单事项办得快。推广税务注销新流程以来，南宁自贸试验区进一步扩大了注销即办范围，使原来的8种类型扩充到11种类型，即办率从原来的30%扩大至95%。符合即办条件的纳税人可在5分钟内办结，不符合即办条件的纳税人平均注销用时也提速到4.5天办结，整体注销工作效率提升超过三分之一。

（二）复杂事项管得好。在扩大即办范围的同时，也不断强化对注销风险的分级管理和扎口管理，增设的注销“黑名单”功能有效的划分了注销风险等级，真正做到“诚信从优，风险从严”“无风险不打扰、分类风险分别对待”。

（三）营商环境再提升。税务注销新流程的推广，使税务注销办理更快更便捷，进一步便利了市场退出机制，不但实现了纳税人和税务机关的双向减负，也大幅提升了营商环境。

三、创新点

具全区首创性。一是统一税务注销分类管理，突破即办范围瓶颈。二是集成各业务系统数据，全面强化信息支撑。三是强化一次性告知，提速提效双减负。四是规范前移审批，打造高效办税新模式。