推行“证照联办”审批改革（首批）

为进一步精简优化审批环节及手续，再造审批流程，破解企业多头跑、审批程序复杂等突出问题，自贸试验区钦州港片区开展“证照联办”改革，推行一窗受理、审批联办、一窗发证的审批模式，实现营业执照和行业许可证同步办理。

一、主要做法

（一）建立“证照联办”事项目录。结合片区实际，将市场主体登记、食品经营、公共场所卫生、人力资源服务、特种设备使用、药品经营、印刷经营等22个领域41类证件纳入“证照联办”事项目录，目录实行动态管理，条件成熟的行政审批事项，可及时纳入“证照联办”实施范围。

（二）实行“一窗受理”。片区行政审批部门企业开办综合窗口负责告知申请人所在行业领域相关证照的办理流程，对“证照联办”事项申请材料进行审查，申请材料齐全符合法定形式，或符合告知承诺制规定的，予以受理进入审批流程。材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补齐的全部材料。

（三）“照”和“证”审批联办。按照“先照后证”的登记模式，企业开办综合窗口办理市场主体设立登记后，将《营业执照》及相关许可证申请材料内部流转至各业务审批窗口，实行审批联办。对符合审批条件的，在5 个工作日内作出准予行政许可的书面决定，制作相应证件。

（四）“一窗出证”。企业开办综合窗口及时汇总各窗口办理结果，一次性将《营业执照》和相关许可证件送达申请人。对于申请人筹备经营条件时间较长的，根据申请人实际需要，可先行发放营业执照等部分证照。审批材料的归档工作按照各行业档案管理规范执行。行政审批部门颁发证件后，将审批结果进行公示，并同步抄送相应监管部门。

二、实践效果

（一）大幅提升了审批效率。通过“证照分离”改革，合并了营业执照与不同许可证的审批流程，实际平均办结时限比法定办结时限压缩80%以上。对超市、便利店等业态，仅用1个工作日即可同步办结发放营业执照和食品经营许可证，比法定时限20个工作日提升了95%，方便了企业快速开业。

（二）极大简化了申请材料。对办理不同证照所需的相同材料进行了简并，凡是能通过行政部门之间共享和核实的信息和材料，如主体资格证明、身份证明、场所证明等共性材料，不再要求申请人重复提交。

三、创新点

率先实现各类许可证照的同步办理。