“企业身份码”试点改革（第四批）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）积极主动争取电子营业执照“企业身份码”改革创新试点工作任务，并于2021年11月12日获国家市场监管总局注册局函复支持在南宁片区推行“企业身份码”试点工作。南宁片区在实施“证照分离”改革全覆盖试点工作的基础上，以服务办事群众和市场主体为中心，以办成“一件事”为导向，将企业经营所涉及的许可事项相关信息，关联整合到企业名下，发挥电子营业执照“身份识别、信息共享、电子签名”的特点，依托统一社会信用代码和营业执照二维码，推进市场主体证照信息的整合应用。

一、主要做法

通过南宁片区惠企惠民一站通系统，建立数据共享互认机制，打通电子营业执照与电子证照库之间的共享通道，形成“企业身份码”。通过再造审批流程、审批导引方式、行业审批条件、许可审核程序、部门信息共享，实现“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一码共享、一码展示”。

（一）规范审批条件，实行“一次告知”。对企业申请事项中涉企经营许可事项的审批条件进行标准化集成，能全面、准确、清晰、易懂的一次告知申请人。

（二）梳理申报要件，整合“一套材料”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，组织相关部门全面梳理整合涉企经营许可事项的申请材料和文书，将多套申请材料归集为一套申请材料，编制标准化提交材料规范、工作流程和办事指南。

（三）优化受理流程，实现“一窗受理”。优化窗口实体布局，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按照线上线下融合的要求，按行业做好指引，实行全程免费帮办代办服务。配置服务专员，统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、执照发放、档案存放等工作。

（四）合并核查程序，推行“一同核查”。对涉及多部门现场踏勘、技术审查、听证、论证的事项，由责任单位牵头统筹组织，建立勘验核查联动机制，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。

（五）再造服务模式，实施“一网联动”。通过南宁片区惠企惠民一站通系统与广西数字政务一体化平台以及各行业审批系统进行对接，将涉企审批事项由“串联”审批变为“并联”审批，压缩审批时限。在业务受理、办理、结果反馈等各环节实现综合受理、统一分发、数据共享和协同服务。

（六）推进证照归集，创新“一码共享”。依托广西数字政务一体化平台和电子营业执照库，将企业电子“证”“照”信息统一归集至“企业身份码”，建立可实时更新的企业电子证照库；加大电子营业执照推广运用，使企业各项许可信息通过电子营业执照汇集到一起；同时，提升电子营业执照数据质量，确保市场主体的信息变化同电子营业执照同步，以方便市场主体跨区域开展经营活动。

（七）探索应用场景，试点“一码展示”。“一码展示”企业登记基本信息和许可信息，使营业执照成为企业唯一“身份证”，让企业身份码成为企业唯一“身份代码”，实现企业 “一照一码”应用。各部门通过扫描“企业身份码”中查询到的许可登记信息和许可证面展示，视同为原件。同时，探索用“企业身份码”为企业经营行为进行预警，搭建企业与审批、监管部门的交流渠道。

二、实践效果

截至2022年9月底，已有10个市直部门的70个涉企经营许可事项可完成与营业执照的统一办，其中包括危险化学品经营许可、劳务派遣经营许可等事项，已办理的相关许可证信息全部纳入“企业身份码”。

（一）数据更集中。扫描营业执照的二维码，即可查询企业已获得的许可证信息和备案内容，并展示各许可证的办理进度，改变了“证照一挂一大串，一贴一面墙”的现象。  

（二）群众少“跑腿”。依托南宁片区惠企惠民一站通系统，企业可以一次性办理多个许可事项，一并加载到营业执照上，进一步提升集成化服务效能，提高企业开办业务的效率，提升市场主体活跃度。如，2022年3月8日，广西实雁商贸有限公司通过向南宁片区惠企惠民一站通系统提交申请，3天内领取了营业执照和危险化学品经营许可证，通过扫描营业执照上的“企业身份码”，可以查看该公司的危险化学品经营许可证信息。2022年3月24日，广西同祥劳务有限公司线上提交申请，当天领取了营业执照和劳务派遣经营许可证，通过扫描营业执照上的“企业身份码”，可以查看该公司的劳务派遣经营许可证信息。

（三）监管更高效。“企业身份码”通过链接国家企业信用信息公示系统，可查询企业公示的基础信息、行政许可信息、行政处罚信息等内容。社会公众通过手机端扫描二维码即可查询到企业的许可信息，以此来确认企业是否无证经营、违法经营，以提升群众监督的参与度来提高监管的高效性。

三、创新点

具有全国首创性和系统集成性。

一是作为全国最先推行“企业身份码”创新试点的地区，于2021年11月12日获国家市场监管总局注册局函复支持在自贸区南宁片区推行“企业身份码”试点工作。

二是将营业执照、涉企经营许可等多个系统数据进行了集成。办事企业通过一个路径即可实现“准入准营”事项的一次性办理。

三是积极推动数据资源集合。以“企业身份码”为核心，为市场主体构建更具像、全面的数字信息库，同时结合数字时代的方式，用“扫码”把企业应该向社会公示的信息，方便地向社会公众和监管部门展示，有助于形成公平、和谐的营商环境。