创新建设工程第三方实测实量评估模式（首批）

中国（广西）自贸试验区钦州港片区通过创新工程监管方式，引入第三方对园区所有在建建设工程的实体质量、管理行为、观感质量、风险程度及安全文明等方面进行定性与定量的评定，做到“一把尺子量到底”，创新检查结果应用，构建工程品质提升新平台，借助第三方在全国范围内的评估经验，分享成功的经验做法及先进工艺，共同提升片区建筑工程品质。

一、主要做法

（一）出台《中马钦州产业园区建设工程第三方实测实量评估指导意见》，明确评估方式、流程、内容及奖惩标准等；

（二）将所有项目纳入第三方实测实量评估范围，同一标准评估，然后进行排序，奖优罚劣；

（三）园区管委会监管部门负责第三方实测实量评估工作监督管理，建设单位负责第三方实测实量评估费用，并将实测实量评估结果奖惩措施纳入施工合同中明确；按照每两月一次评估频率开展实测实量评估工作。每次评估结果由园区监管部门进行汇总对比分析，并召开总结反馈会议；

（四）运用第三方实测实量评估结果，将建设单位、施工单位、监理单位均纳入奖惩考核范围，督促各方严格履职；

（五）根据每次检查反应出来的问题，及时调整监管重点，有的放矢，及时调整评估体系，逐步提升建筑业水平。

二、实践效果

开展实测实量改革后，企业质量安全意识显著增强，有效解决了政府监管力量不足问题，稳步提升园区整体工程建设品质。目前，园区房建项目第三方评估综合得分由74.07分提升至81.38分；市政项目第三方评估综合得分由66.09分提升至82.69分。通过行业数据对比分析，园区建设工程水平已达到发达城市水平。

三、创新点

（一）创新工程监管方式。引入第三方对项目进行评价，做到“一把尺子量到底”。

（二）创新检查结果应用。所有项目参与排名，奖优罚劣。

（三）构建工程品质提升新平台。借助第三方在全国范围内的评估经验，分享成功的经验做法及先进工艺，共同提升园区建筑工程品质。

二、工程建设项目“豁免许可”审批改革（首批）

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区持续深化“放管服”改革、优化营商环境，推动钦州港片区建设项目快速落地实施，遵循“改革创新、先行先试”的原则，结合钦州港片区实际情况，试点工程建设项目“豁免许可”。

一、主要做法

（一）制定并发布实施清单。由片区行政审批部门牵头，住建部门配合，制定并发布“豁免许可”实施清单（详见附件）。对已通过总平方案审批及完善审批手续的投资项目类、符合规划的市政设施类和通过初步设计方案审查的公共配套类永久性工程和部分临时性工程可到钦州港片区行政审批部门备案，豁免办理建设工程规划许可证；对于建筑面积≤500平方米或者工程总投资≤300万元点多面广、技术简单、方案明确的小型建设项目工程，可豁免办理施工许可证的创新模式。

（二）实施“一窗受理”。钦州港片区综合服务大厅项目审批窗口负责接件，对“豁免许可”事项实行“一窗受理”，并将备案结果统一告知相关部门和项目建设单位。

（三）建立部门联动机制。建立行政审批部门与住建部门等部门的监管联动服务机制，实现工程建设项目“豁免许可”后续实时介入监管。

二、实践效果

（一）提升了办结效率。符合“豁免许可”范围内的工程建设项目，开工建设审批时间由原来的5—8个工作日缩减至1个工作日。

（二）降低了企业资金运转成本。大幅缩短工程建设项目的开工时间，加快了项目竣工投产的进度。

三、创新点

创新工程建设项目审批模式，对符合“豁免许可”范围内的工程建设项目免于办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，将审批制改为备案制，深化工程建设项目极简审批改革。