北部湾区域海事政务服务“跨区域通办”改革（第四批）

为进一步深化海事“放管服”改革，积极推进中国（广西） 自由贸易试验区、西部陆海新通道建设，切实提高海事政务服务便捷度，加快破解企业和群众不能就近办事造成的“折返跑”“多地跑”等难点堵点问题，钦州海事局在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）试点海事政务服务“全城通办”改革的基础上，率先打造了广西北部湾区域海事政务“跨区域通办”一体化服务体系，为全区全面推进实施海事政务服务“跨区通办”提供示范样板。

一、主要做法

（一）搭建跨北部湾“三市”的政务服务合作机制。由于海事政务服务业务的行业特殊性，广西沿海三市的业务交流特别频繁和密切。钦州海事局在钦州港片区试点“全城通办”的基础上，推进广西海事局统筹广西北部湾区域的钦州、北海、防城港三市的海事部门建立跨市政务合作机制，推动合作区域之间政务服务点对点的精细化服务，不断满足航运业在北部湾区域政务服务“跨区域通办”需求。

（二）率先建立全覆盖的“跨区域通办”事项清单。结合北部湾区域海事政务的实际，梳理制定相应的“跨区域通办”事项清单，并制定印发了《广西北部湾区域海事政务一体化服务实施方案》，覆盖范围包括了船舶登记、船员发证、水上水下活动许可、船舶载运危险货物进出港审批、船舶在港区水域内安全作业备案等27大项48小项常规海事所有政务服务事项。

（三）率先实施“无差别化”工作程序和服务标准。制订了《广西北部湾区域海事政务服务“跨区域通办”工作程序》，率先在全区明确了海事政务服务业务“跨区域通办”工作程序的标准，实行“跨区域通办”服务规范、办事流程、效能监督“三统一”，实现了同一事项线上线下“跨区域”无差别受理、同标准办理。

（四）深入推进“互联网+”线上线下政务服务模式。合理配置线上线下政务服务资源，在推动更多事项“全程网办”的同时，同步提升线下政务服务能力，加强实体政务中心建设。在北部湾区域内建设海事政务自助服务区，提供 24 小时全天候海事业务自助办理服务，实现部分船员证书“异地受理、异地领取”。进一步优化网上办事引导，提供更加简明易懂实用的办事指南，畅通线上咨询渠道，实现线上线下同等“好办易办”。通过一体化推行线上线下办理进一步突破海事政务服务空间、时间限制。

二、实践效果

改革实施后，有效打破了行政地域限制，进一步扩大了海事政务服务半径，赋予了行政相对人更多选择的权利，群众只需在北部湾沿海任一海事政务中心，提交业务事项申请，即可完成一窗办结，无需再到不同海事管理机构办理，实现了海事政务服务事项“就近办”、“便利办”，船舶登记、船员发证、防污染证书、电台执照等事项实现了“审批不出区”，为群众提供更加优质、高效、便利的服务，减轻了群众的办事成本，提升群众的获得感和满意度，持续提升港口政务服务营商环境水平。2022年4—11月，累计办理“跨区域通办”业务505件。

三、创新点

全区首创。

在全区率先构建了海事政务服务业务“跨区域通办”服务模式，建立海事政务服务首张“跨区域通办”事项清单以及“无差别化”工作程序和受理标准，群众在北部湾区域范围内可以不受行政辖区的限制，就近选择申办相关业务。