登记住所双通道校验企业开办智能审批系统集成改革（第三批）

为解决市场主体激增、登记审查人员少、数据传输延时等问题，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）在全面推行市场主体住所申报承诺制改革的基础上，依托钦州市企业综合服务一网通办平台，创新建设企业开办智能审批系统，实施企业住所双通道校验，推行“一网受理、并行审批、智能审批”的企业开办系统集成新模式，极大提升企业登记效率和便利化程度，有效优化营商环境。

一、主要做法

（一）开展住所申报承诺制改革。申请人申请企业登记时，只需提交一份《市场主体住所（经营场所）申报登记承诺书》，就企业住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途等作出符合事实和规定条件的承诺，不再需要提交不动产权证书、租赁合同等证明材料。登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途，极大简化企业登记住所（经营场所）的材料，重塑符合智能审批的企业登记住所（经营场所）的审核标准。

（二）创新打造智能审批系统。在一网通办平台的基础上，配置打造企业设立登记智能审批系统，充分实现业务申报和审批规范化、制度化、常态化和智能化。基于名称自主申报、经营场所承诺制、经营范围标准化等举措，创新实施双通道住所核验、证件信息自动抓取，对符合智能审批规则的企业设立登记申请实行自主申报、自行承诺、自动比对、自动“秒批”。整个申报审批过程无需人工介入，即报即批，即批即得。

（三）创新配置住所校验规则。创新配置住所校验规则，除了通过政务云对接不动产登记系统，实行不动产信息实时更新、自动比对校验。允许一址多照、集群登记，创建企业登记公共地址，同一地址可以作为多个市场主体的住所申报登记。房屋性质为非住宅的，可以依法通过物理分割形成的独立空间或者席位、工位作为市场主体的住所申报登记，在系统中配置公共地址字段，通过地址字段比对实现住所校验，极大地释放住所资源，便利创业企业准入。

二、实践效果

（一）企业开办服务进一步优化。在满足企业开办基本环节的基础上，延长企业开办其他服务事项，在设立登记环节增加其它环节相关信息填报，从市场监管类业务发起，办理路径最短、流程最顺畅，支持企业满足全部条件的“统一办”，不满足条件的待完善材料后“随时办”，实现企业开办“一点登录、一键秒批”的服务集成化、个性化、自主化，减轻审批窗口人员压力，降低企业开办成本。

（二）企业开办时间进一步压缩。对符合标准规范的个体和企业设立登记申请实行自主申报、自行承诺、自动审核，无需人工介入、审核，避免了人工审核的主观影响。将原使用全程电子化登记系统的“业主提交—同步到后台业务系统—人工审查—核准—证照登记”流程转变为通过智能审批系统提交设立申请后立即生成审核结果、同步生成营业执照信息，营业执照办理时间由0.5个工作日提速为智能“秒批即办”，业主即可利用小程序下载电子营业执照，3分钟内即可打印出纸质营业执照，相比以往全流程最快用时节省约40分钟，极大提升了办理速率，进一步压缩企业开办时间，提高了业主的获得感。

（三）市场主体规模进一步提升。企业开办智能审批体系的搭建，有效提升了涉企服务质量，实现业务申报和审批规范化、智能化、制度化、常态化，打造良好的营商环境，得到了包含钦州综合保税区以内的各类市场高度认同，有效激发业主开办注册企业的积极性，促进市场主体进一步集聚，规模不断扩大。钦州港片区2021年－2022年10月底新注册企业30016户，其中通过智能审批系统新开办的企业达到24111户，占新注册企业的80%。

三、创新点

全国首创。

（一）首创公共地址库比对校验。创新智能审批方式，在住所核验方式上实行全国首创的公共地址库比对核验，配以多个企业注册公共地址字段，进一步拓宽住所登记渠道，实现企业开办全流程线上智能审批。

（二）为集群登记提供智能服务。根据不同区域的经营特点，为便于落户钦州港片区的绿色化工、科技孵化器、贸易等多种类型企业注册，设置了多个公共地址段进行集群登记。在企业开办申请时，只要在地址录入框中录入钦州港片区提供的公共地址字段，智能审批系统即可直接比对、自动校验、一次通过，无须再录入不动产证号及持有人等信息。既便利了企业准入设立，又有利于行业集群发展。