创新构建“政府+企业+保险”的企业安全生产监管模式（第四批）

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）为进一步强化企业安全生产监管及抗风险能力，增强企业主体责任意识，提升企业安全生产综合管理水平，确保安全生产形势持续稳定向好，通过引进保险公司，充分利用保险公司风险抗压作用和丰富的安全管理专家资源，实施企业安全生产监管模式创新，构建起“政府监管+企业主管+保险参与”的安全生产监管新模式，并取得了显著成效。

一、主要做法

（一）创新监管思路。根据保险公司为了降低对企业事故的保费赔付额和赔付概率的需求，主动为企业开展生产安全事故预防工作，通过聘请有资质的专家组成团队，针对各企业特性及季节特殊性对企业开展安全生产宣传培训；指导企业双重预防机制建设、安全生产标准化建设、应急预案编制及演练、全员安全生产责任制制定等，进行安全隐患诊断排查服务，方便政府主管部门和生产企业及时发现问题，将安全生产事故及时消灭在萌芽阶段。 

（二）创新监管模式。引入保险公司加入钦州港片区企业安全生产监管过程，引导保险公司和企业在安全生产方面形成合力，激发各方参与安全生产管理的积极性，将以前单一的“企业主管+政府监管”监管模式创新为“政府监管+企业主管+保险参与”的多层次监管模式，实现社会第三方力量加入安全监管“零突破”。

（三）创新推广模式。通过联合银保监会，确立试点保险公司，将保险作为一种社会监管的力量引入到安全生产领域。保险公司通过聘请专家为企业开展安全生产指导服务，引导企业提高安全生产防范以及事故发生后的处置意识，增强安全生产责任险协助企业抗风险的能力，提升企业安全生产管理水平。

二、实践效果

2022年，保险公司累计聘任专家服务钦州港片区企业59家（次），及时发现并解决了企业安全生产存在问题167个，有效缓解了政府安全监管力量不足的压力，提升企业安全生产风险防范意识，强化企业风险抗压和应急处置各类突发事件的能力。

（一）企业安全生产管理水平大幅提高。通过保险公司组织专家在企业开展安全生产宣传培训、指导开展安全生产相关和安全隐患诊断等服务工作，提高企业的安全生产管理水平，提前消除安全隐患。

（二）安全发展环境得到巩固。提高企业安全防范意识，提高企业对保险参与安全生产监管的接纳程度，促进钦州港片区安全生产形势稳定好转，有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府和企业在事故发生后的救助负担，有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保持社会和谐稳定。

三、创新点

全区首创。

通过引入社会化保险资源参与企业安全生产监管，构建“政府主导+企业主管+保险参与”的安全生产监管模式，强化政府、企业对安全事故防范和救助处置能力。