积极对接RCEP，探索农业“走出去”（第四批）

农业是广西与东盟合作的重点领域，目前广西已建成9个进境水果指定监管场地，带动东盟进口水果和种类快速增长，农产品进口贸易不断推动中国与东盟互利合作释放巨大潜力。然而，广西与东盟农业合作仍以“单向”进口为主，2021年自治区农产品进口额为476.1亿元，出口额117.2亿元，农产品出口显著低于进口，自治区的制造业与研发优势未在面向东盟的农业合作领域得到有效发挥。为进一步深化广西与东盟国家的农业产业链合作，南宁片区积极借助RCEP生效实施带来的历史性机遇，利用国企平台试点“农机出口+农产品进口”双向合作模式，大幅推进与东盟地区的跨境产业链合作水平；同时，广西在全国率先启动“两区”、“两站”建设，通过创建跨境农业园区与农作物试验站、搭建农业开放交流平台等举措，大幅提升农业“走出去”水平，为跨境农业交流合作提供改革示范样板。

一、主要做法

（一）开辟农业跨境合作新路径，高水平推动跨境产业链供应链价值链合作。

1.深化战略协同。2022年2月24日，自治区商务厅和柬埔寨商业部共同在线上举办了“区域全面经济伙伴关系框架下中国（广西）—柬埔寨贸易促进签约仪式”，自治区商务厅与柬埔寨商业部贸易促进总局签署了《关于加强<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）框架下贸易合作谅解备忘录》（以下简称《谅解备忘录》）。本次签约是RCEP生效以来自治区商务厅与东盟国家商务主管部门达成的首个合作谅解备忘录，广西与南宁片区将以此次签约为契机，不断深化与柬埔寨在贸易、投资等领域战略合作。

2.扩大农产品进口。广西的木薯精深加工产业发展迅速，木薯淀粉产量占全国木薯淀粉产量的70%，全区饲料、酒精与淀粉行业对木薯干片原材料的年需求量约为85万吨。为进一步降低木薯干片原料成本、促进产业发展，广西农村投资集团与柬埔寨恒丰农业有限公司签署了《关于柬埔寨木薯片贸易谅解备忘录》与《柬埔寨木薯干片采购合同》，涉及全年输华木薯片40万吨，货值近7亿元人民币。该采购合同是落实《谅解备忘录》的先期合作项目，也是柬埔寨木薯片首次直供中国市场。此外，随着马来西亚猫山王榴莲在中国市场潜力日益显现，广西农村投资集团与马来西亚远东进出口公司达成进口冰冻榴莲跨境贸易合作，依托自有“广西—东盟水果运营服务平台”，不断完善水果跨境供应链，通过上下游产销资源对接使东盟国家特色水果“鲜”入百姓家中。

3.鼓励农业机械出口。东盟农业机械市场约占我国出口农机的两成，广西作为东盟开放前沿，近年来大力推动农机出口。广西农村投资集团下属农机所以及广西农业机械研究院下属水机所多年持续研发木薯全程机械化产品，在柬埔寨推广木薯种植全程机械化，共同打造示范基地，获得了柬埔寨高层的认可。此外，广西生产的木薯农机还销往泰国、缅甸、印尼等东南亚地区，以及尼日利亚、刚果、乌干达、肯尼亚等非洲国家，实现了科研成果向市场转化的突破，创造了良好的经济效益和社会效益。农机出口弥补了以往广西农产品“单向”进口的缺陷，开辟了与东盟国家的跨境产业链双向合作新路径。

（二）打造农业融合发展新模式，高站位服务中国—东盟命运共同体建设。

1.推动农业“走出去”。为进一步深化跨境农业发展，广西率先在全国启动“两区”（即广西农业对外合作境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区）、“两站”（即中国（广西）—东盟农作物优良品种试验站、东盟农作物优良品种广西试验站）创建工作，近年来，广西先后在越南、柬埔寨等东盟国家以及毛里塔尼亚等国家建成8个境外农业合作示范区，在境内建立了3个农业对外开放合作试验区，建设中国（广西）—东盟农作物优良品种试验站境外试验站5个、境内广西试验站7个，“两区”、“两站”的建设在推动中国—东盟农业产业融合发展和农业技术交流合作中发挥了示范引领作用，为跨境农业合作注入新活力。

2.探索农业数字化交流合作。为推动中国—东盟农业高质量发展，自治区立足广西农业特色优势，围绕农业数字化发展开展交流合作。一是开展智慧农业示范合作，支持广西农业对外开放合作“两区”、“两站”项目实施“互联网+”现代农业行动，加强种植、品控、仓储、物流、加工等各环节数字化赋能，打造一批中国—东盟智慧农业合作标杆；二是推进农业数字技术交流，依托中国—东盟现代农机综合产业园加强面向东盟的农机装备应用推广，深化“中越边境地区农业科技走廊”在数字农业、智慧种业等方面的技术交流推广，开展澜沧江—湄公河农林人工智能技术研究与应用合作，助力东盟提升农业科技水平；三是完善农业数字化平台支撑，打造中国—东盟蔗糖全产业链服务平台，完善中国—东盟动植物疫病疫情联合防控大数据平台，建设中国—东盟农业大数据中心，丰富面向东盟的农业科技信息服务和农技推广服务。

（三）搭建农业开放合作新平台，高质量共建“一带一路”重点地区。

广西在巩固提升传统农业交流合作的基础上，进一步拓展面向东盟、更好服务“一带一路”的农业开放合作平台。一是连续多年举办“一带一路”农业投资合作论坛、中国—东盟农业合作论坛、中国—东盟农业国际合作展以及中国（广西）—东盟农产品贸易对接活动等系列活动；二是发挥澜湄农业合作广西分中心的作用，促进澜湄区域农产品贸易与投资合作；三是对接以色列、泰国等国家开展精准招商，促成了正大集团、以色列纳安丹吉安等批知名企业到广西投资合作、产销对接；四是设立中国—东盟农业职业教育联盟，与东盟5国38个成员单位共同创建可持续的农业人才培养教育共同体，为农业职业教育做出新贡献。新平台的搭建，扩大了广西农业在东盟的影响力，畅通了中国—东盟“农业丝绸之路”，逐步形成以东盟国家为重点地区，并向“一带一路”沿线国家延伸的农业对外开放合作格局。

二、实践效果

一是农业贸易投资不断增长。2021年，广西农产品进出口贸易额近600亿元人民币，同比增长22.2%。广西与东盟农业投资合作不断增长，目前广西50多家企业和单位在东盟实施农业项目近70个。截至2019年底，广西备案登记的“走出去”农业企业达110家，协议投资金额32.8亿美元，投资流量排全国第9位，近十年广西企业到东盟开展农业投资总额累计超过15亿美元。

二是双边农业合作不断加强。基于“两区”、“两站”项目，广西在越南、老挝、文莱等东盟国家输出试种750多个蔬菜、水稻等优新品种，累计示范推广400多万亩，为合作项目所在国培训农业技术人员1000多人次。其中，广西在越南示范区与越南中央种子股份公司合作建立农作物研究中心，初步形成了集新品种研发、粮食生产加工等于一体的现代种业产业园；在文莱示范区成功建立深海网箱养殖企业技术标准，示范推广范围达2万立方。

三、创新点

具有全国首创性和系统集成性。

一是自治区商务厅签署了RCEP生效以来首个与东盟国家商务主管部门达成的谅解备忘录，为企业对柬跨境产业链合作铺平道路；二是率先在全国创建“两区”、“两站”，在跨境农业合作方面发挥示范引领作用；三是在全区首次打造涵盖“产—供—销”的跨境农业产业链，通过出口农机扩大海外农产品种植，再回运至区内进行加工销售，跨境产业链供应链合作进一步推动多边贸易增长。