构建面向RCEP的陆海联运新通道协同发展新路径（第四批）

为解决西部陆海新通道中线运能接近饱和，以及华中和华北地区物流线路开拓不足等现状，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）抢抓RCEP实施机遇，争当广西“面朝大海、向海图强”的排头兵，充分发挥港口区位优势，坚持创新引领、合作共赢，通过优化陆路启运港退税试点服务、完善陆海新通道协同机制、开辟中部地区海铁联运班列、拓展和加密国际航线网络等，构建面向RCEP的西部陆海联运新通道协同发展新路径，促进陆海双向发力，推动出口货物向北部湾港集聚，加快推进北部湾国际枢纽港建设。

一、主要做法

（一）服务全国首个陆路启运港退税试点。深入开展全国首个陆路启运港退税试点政策出台的前期调研，在自治区相关部门大力支持下，争取国家层面将钦州港等纳入离境港参与陆路启运港退税试点，引导外贸货物从陕西省西安国际港务区铁路场站（即启运港）通过铁路转关运输聚集到钦州港等特定港口或口岸（即离境港）离境出口，增强了西部陆海新通道货源集聚能力。同时，优化启运港经钦州港出口的货物查验措施，对接收到查验布控指令的，实行优先查验和快速放行，为陆路启运港退税试点落地实施创造良好条件，将西安打造成为北部湾港的“内陆喂给港”，推动连接陕甘宁等西北地区与RCEP等海外国家的货运新通道加速形成。

（二）完善西部陆海新通道跨省区协同机制。依托西部陆海新通道省部际联席会议和“13+2”省际协商合作机制，借助自贸试验区协同发展优势，推动钦州港片区与河南郑州、湖南长沙等自贸片区（经开区）形成战略合作关系，加强双方在货源组织、通关便利化、招商推介等方面的协同合作，汇集西部陆海新通道特色产品优势资源，挖掘中部省市对外开放合作潜能，促进华中地区借助西部陆海新通道快捷联通RCEP成员国等国际市场。积极争取自治区发改委、财政厅、商务厅、北部湾办和南宁铁路局等部门支持，促成自治区发改委与河南省发改委共商豫桂海铁联运班列开行补贴政策。河北省发改委明确河北陆港建设集团有限公司代表河北省参与共建西部陆海新通道跨区域综合运营平台，并得到陆海新通道运营有限公司函复商确。湖南省也加快推动在钦州设立临海产业园（商贸物流基地），目前正在开展前期对接工作。

（三）开辟中部地区经钦州港海铁联运班列。钦州港片区紧抓中部地区与东盟经贸合作体量庞大的契机，积极推进多区域合作，开拓河南、河北、湖南等中部地区海铁联运班列，合力推动将湖南省怀化市列为西部陆海新通道省际联席会议成员，成功开行西部陆海新通道RCEP经北部湾港至河南漯河、河北石家庄等海铁联运班列，西部陆海新通道海铁联运班列运行范围首次拓展至中原和华北地区，着力参与推动构建全国统一大市场，促进跨区域物流、贸易和产业融合发展。

（四）创新提升国际门户港综合服务能力水平。完善国际门户港航运服务体系，建成投运北部湾航运服务中心，推动口岸联检部门、金融机构、船公司、船代公司、报关货代等单位企业入驻，吸引打造“一站式”航运服务模式。组建西部陆海新通道钦州门户港运营中心，引导港航物流产业链条重点企业以战略合作联盟方式，合力为客户提供高效率、低成本、一揽子、可预期的优质服务，共同促进高水平建设钦州国际门户港。加强与北部湾港其他港区、西部陆海新通道沿线省市港口、粤港澳大湾区港口、海南自贸港等协同联动，推动开行“两湾快线”“洋浦快线”，深入拓展内外贸同船运输业务，推进“水水中转，互为干支”的航运服务模式创新落地。加强与各外贸集装箱船公司的联动协同，共同拓展钦州港至马来西亚等RCEP成员国的班轮航线，优化南美、南非等远洋国际航线运输布局，不断扩大海外“朋友圈”，着力构建西部陆海新通道重要枢纽港口。

二、实践效果

（一）启运港退税加速了货运组织和物流集聚。2022年5月4日，我国陆路启运港退税试点政策实施后首列享受退税的西部陆海新通道海铁联运班列，从西安抵达钦州港换乘集装箱船出海至印度尼西亚。班列发出后可享受“即发即退”的退税政策，企业办税时间大幅缩减，由过去平均1个月减少至2到3天，进一步提升企业资金周转效率，推动西北地区外贸产业链和供应链畅通运转，提升中转至钦州港出口的集装箱量，促进航运、物流集聚，提升国际门户港的竞争力。陆路启运港退税试点政策的实施，有效避免因国内段运输等原因造成的退税等待，提升中小微企业资金的循环速度和回笼速度，“西部陆海新通道海铁联运班列+陆路启运港退税试点政策”叠加构建了新的物流运输通道，为企业提供稳定、安全、高效、便捷的运输服务。8月14日，西部陆海新通道暨陆路启运港退税试点政策广西推介会在西安举办，双方举行战略合作框架协议签订仪式，宣布西安—北部湾港海铁联运班列常态化开行。

（二）促进多方多层级跨区域开展协同合作。2022年4月，中国与马来西亚两国企业在马来西亚—中国（广西）投资论坛期间签订了涉及中马“两国双园”的11个项目协议，其中包括广西钦州港和马来西亚关丹港打造西部陆海新通道物流重要节点合作、共建中马“两国双园”+国际陆海贸易新通道、中马国际物流园、马中关丹产业园冷链物流运营等跨境物流合作项目等。在第19届中国—东盟博览会期间，自治区人民政府与河南省人民政府达成合作共识，广西北部湾国际港务集团与河南中豫国际港务集团、中国—马来西亚钦州产业园管理委员会与郑州经济技术开发区管理委员会分别签订战略合作框架协议，就共建西部陆海新通道、依托海铁联运对接RCEP国家等事项达成共识。同时，广西钦州市人民政府与河南漯河市人民政府、钦州港片区管委会与河南自贸试验区郑州片区管委会、湖南自贸试验区长沙片区雨花管委会在共建面向RCEP国家物流新通道等方面全面开展战略合作。

（三）西部陆海新通道中部拓展成效明显。2022年，成功开行西部陆海新通道RCEP—北部湾港—河南海铁联运双向班列、陆海新通道RCEP—北部湾港—河北海铁联运班列，湖南在怀化地区首开“怀化—钦州—越南”中越国际铁海联运班列，江西开出首趟西部陆海新通道“南昌—钦州—越南”专列。西部陆海新通道海铁联运班列运行范围首次拓展至中原和华北等地区，改变了以往通过公海联运模式走连云港、天津港等耗时长的弊端，构建了华中、华北地区与RCEP成员国之间新的贸易大通道。以河北为例，其出口至东盟的货物经铁路运输到钦州港再走海运，相较于原有线路时间缩短7天左右，对中部省区企业开拓RCEP市场具有重要意义。截至2022年9月，西部陆海新通道海海铁联运班列累计覆盖17省（区、市）60市113个站点。2022年1—10月，钦州港集装箱完成425.3万标箱、增长15.7%；西部陆海新通道海铁联运班列开行7391列、增长45%。钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量超过33万标箱、同比增长27.4%。

（四）海运服务网络与航线密度不断完善。2022年以来，钦州港新增JCV日本航线，新海丰集运CVX海防快线，太平集运TCV泰越快线等7条外贸航线，截至2022年10月，钦州港共有外贸集装箱航线40条（远洋航线6条），联通至马来西亚、新加坡、泰国等RCEP国家港口的航线30多条，基本实现了东盟国家的全覆盖。外贸航线可直达东南亚、东北亚、印度、南非、巴西、加拿大、美西北以及太平洋岛国等地区，有效提升了西部陆海新通道的国际联通性。

三、创新点

全国首创。

陆路启运港退税试点政策的实施，有效避免因国内段运输等原因造成的退税等待，提升中小微企业资金的循环速度和回笼速度，“西部陆海新通道海铁联运班列+陆路启运港退税试点政策”叠加构建了新的物流运输通道，为企业提供稳定、安全、高效、便捷的运输服务。

西部陆海新通道海铁联运班列运行范围首次拓展至中原和华北等地区，改变了以往通过公海联运模式走连云港、天津港等耗时长的弊端，构建了中部、华北地区与RCEP成员国之间新的贸易大通道。