构建面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的再生有色金属进口原料集聚加工基地发展新模式（第四批）

为进一步缓解广西铝铜产业资源短缺局面，应对能耗及环保日趋严格、区域产业竞争加剧等挑战，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）充分发挥中国—马来西亚“两国双园”平台效应，依托钦州港、关丹港的海铁联运物流通道优势，在钦州港片区建设再生有色金属进口原料集聚加工基地。通过基地的建设，优化再生有色金属原料进口流程，以进口高品质再生铜铝原料为主、国内回收原料为辅，汇集区域优质再生原料，把钦州港片区打造成中西部地区以及面向东盟的再生原料枢纽港，与国内其它地区的再生有色金属产业集聚区形成有效协同，构建国际国内双循环新发展格局。

一、主要做法

（一）畅通再生有色金属进口原料通道。以进口高品质再生铜铝原料为重点，充分利用广西自贸试验区以及中马钦州产业园区—马中关丹产业园区“两国双园”的政策，完善再生金属进口原料通道建设。积极发挥“两国双园”联合合作理事会协调机制，梳理再生有色金属原料进口运作模式，简化通关流程，推动进口再生有色金属原料和出口产品的商检标准统一、结果互认。探索建立以平台公司代购、贸易企业合作、企业自身进口三大渠道，加强与国内外原料进口贸易头部企业对接，逐步形成进口快速通关—保税仓储—内陆运输一体化的业务体系。

（二）开展储运加工配送中心建设。推动再生有色金属储运加工配送中心建设，打通回收网络体系和加工利用体系的有效衔接。配送中心具备储存、集散、精细化分选、测检、交易、代运托办等功能，是对各地回收站点、分拣中心以及厂矿企业调运来的再生资源进行集散、分类、预处理和集中进行资源采购、分流、厂商对接的经营场所。

（三）打造业务数字化服务平台。以钦州港片区进口再生有色金属原料积聚加工基地为基础，引入头部平台技术团队，进行数字化改造，全面升级带动供应链延伸至国内外、覆盖上下游，形成输出标准化产品和结算模式。以交易中心、合约中心、结算中心、物流中心、通关服务、供应链金融服务、资讯服务为核心，采用互联网及数字化技术，结合企业画像、线上支付等手段，搭建数字化综合性再生铜铝产业公共服务平台，进一步打造低碳绿色循环的行业数字化平台标杆。

（四）构建全产业链闭环发展新模式。以钦州港片区为中心，辐射国内中南、西南、华东、中部等省市以及马来西亚等东盟国家，构建再生有色金属跨境产业链供应链，打造再生有色金属配送中心，形成再生有色金属国内国际双循环产业链完整闭环。

钦州港片区：从马来西亚等东盟国家进口符合标准的再生有色金属原料，在钦州港片区开展交易交收、储运配送、精深加工等业务，成品出口马来西亚等RCEP国家或内销国内。

马来西亚：本土再生有色金属业抱团“走出去”在马来西亚设厂，开展再生有色金属废旧回收，完成拆解、清洗、抛光等粗加工，再将符合标准的再生有色金属原料进口回运中国。

（五）推进税务监管改革创新。实行联席会议评判推荐制度，将优质再生有色金属企业列入税务“白名单”。对“白名单”企业优先提供税票增量提额便利，支持“白名单”企业做大做强。推进“互联网+再生有色金属产业”改革创新，以制度创新方式解决制约再生资源行业发展的痛点难点问题。

（六）推进金融便利化改革创新。促进融资观念创新，探索企业与政府平台公司合作新模式，合法依规为企业提供融资担保。引导担保、租赁等机构，适当降低业务门槛，为企业提供融资服务。开发绿色金融产品，延长供应链金融，提供适合再生资源产业融资信贷的金融产品。

二、实践效果

（一）快速形成产业集聚。积极借鉴广东佛山再生有色金属产业发展模式和成功经验，引进了在再生有色金属行业领域深耕多年的佛山宇成集团、广东炬申股份、佛山华舟铝业、广东兴海投资集团等企业，初步建成大宗商品交易平台和钦州综合物流中心，为钦州港片区再生有色金属产业提供仓储、运输配送、物流信息、期货交割、现货交收以及资本、技术、人才等服务，推动了钦州港片区再生有色金属储运配送、进出口贸易等快速发展。截至目前，钦州港片区再生有色金属相关业务销售额已突破100亿元。

（二）促进跨境产业链构建。通过钦州港片区再生有色金属进口原料集聚加工基地建设，充分发挥中马“两国双园”的政策优势，以发展再生有色金属产业为载体，构建了钦州港片区与马来西亚等东盟国家的跨境产业链供应链，为广西实现以自贸试验区为引领加快构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链的实施提供了经验借鉴。

三、创新点

全区首创。

（一）开创了“产业链供应链价值链+创新链”四链融合发展新模式。以中马两国双园跨境产业链构建为支点，发挥钦州港片区区位、政策、交通等优势，快速形成再生有色金属产业链集聚。打通钦州港片区与东盟国家再生有色金属原材料进口绿色通道，跨境供应链成本显著下降、配套能力显著增强。再生金属产业与片区装备制造业、现代服务业深度融合，产业链供应链控链能力不断增强，形成跨境价值链深度融合的样板。发挥自贸试验区改革创新的引领作用，在原材料通关、保税加工、税务征收、投融资等环节创新，激发再生有色金属产业发展新动能，形成强有力的市场竞争力。

（二）开创了再生有色金属全产业链闭环发展新模式。以钦州港片区基地建设为中心，从马来西亚等东盟国家进口再生有色金属生产原料，在钦州港片区开展配送和精深加工，成品内销或出口，成品使用一定年限后，在国外回收分拣处理后再次进口，再生金属可循环多次利用，形成全产业链闭环发展新模式。