构建中国—东盟人文交流合作新机制（第四批）

随着“中国—东盟命运共同体”构想的提出，拓展和加深双方的人文交流得到前所未有的重视，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）依托中国—马来西亚钦州产业园区和马来西亚—中国关丹产业园区的“两国双园”合作机制，构建起创新创业联合孵化、引才引智计点积分、共建“姊妹城”、缔结“国际姊妹报”、轮流举办“两市双日”活动、影视文化输出等人文交流合作机制，持续深化“两国双园”人文交流，为中马两国推进高水平开放合作进行了积极有益探索。

一、主要做法

（一）双方联合共建国际创新创业联合孵化基地。推动北部湾大学与马来西亚拉曼大学建立合作交流机制，不定期选派干部到拉曼大学深造学习、培训、考察，并在中马钦州产业园区共建“两国双园”国际创新创业联合孵化基地，强化两国人才交流。钦州港片区通过为两国青年创新创业人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源空间，以联合创业促进联合就业，孵化培育一批创新型国际化微小企业，形成新的产业业态，为片区建设创新创业提供科技支撑和新的经济增长点。

（二）引才引智计点积分鼓励外籍人才就业创业。外国人才和外国人才用人单位在片区享受税收减免、融资贷款便利、场租补贴优惠、外国人来华便利、科技计划项目等方面政策支持，吸引更多外国高端人才到钦州港片区创新创业，并创新性的给予外国人才签证计点积分最高10分的额外加分和重大项目科研创新领军人才团队的主要外籍成员及项目团队内的其他外籍成员办理外国人来华工作许可。

（三）姊妹联袂助推“两国双园”人文互动交流。依托“两国双园”合作平台，积极拓展钦州市和关丹市的人文互动交流活动，推动“两国双园”合作迈向更高水平。钦州市和关丹市达成协议，共建“姊妹城”联袂发展，并轮流举办“两市双日”活动，积极推动“两国双园”从国家间合作向城市间合作延伸、从政府间交流向民间交流延伸、从产业合作向文化交流延伸。《星洲日报》与《钦州日报》缔结为“国际姊妹报”，成为《星洲日报》首次与中国地市级媒体合作的典范，从新闻交换、人文交流等领域为推动“两国双园”、“两市双日”搭建起沟通桥梁。依托“两国双园”国际创新创业联合孵化基地，为马来西亚学生进一步了解中国社会、经济、人文等情况，增进中马友好交流。

（四）依托影视作品提升两国合作的情感共鸣。近年来，广西广播电视台与马来西亚在广播影视等领域的人文交流合作不断加深，通过多次举办电视展播周、联合制播纪录片等形式，以中马两国友谊、“两国双园”、脱贫攻坚、乡村风貌等为题材，宣传中国文明与进步，为中国影视作品“走出去”、实现国内与国际的“双赢”奠定了坚实的观众基础，让世界共同“讲好中国故事”，进一步促进了中马两国民心相通。

二、实践效果

（一）“两国双园”国际创新创业联合孵化项目有效促进两国青年人才合作与交流。推动钦州港片区与马来西亚青年、企业家创新创业孵化项目合作，拓展“两国双园”创业发展空间，充分发挥双方优势互补作用，共享两地经济政策和教育资源。同时，也为广大学生、科技人员等社会各界创新创业者、学校科研机构搭建了很好的创新创业平台，促进中马两国友好关系不断向前发展。2020年1月，来自马来西亚拉曼大学的首批33位学生到中马钦州产业园区人才就业见习孵化营正式开班上课。经过为期4个月的实习实训，马来西亚学生顺利实训结束回国。在学习实践中，马来西亚学生积极参与中马钦州产业园区开发建设各项工作，为园区开展国际合作提供更多创新理念，推动“两国双园”建设取得更多成效。此举获中国驻马来西亚大使等领导好评，起到了“一带一路”国家“民心相通”的效果。

（二）“两市双日”成为“两国双园”人文领域交流与合作的拓展和延伸。2016年3月30日至4月3日，首届“钦州日”活动在关丹市举行，并签署了《友好城市联合声明》，开启了“两市双日”常态化合作机制，构建起“园（中马钦州产业园）对园（马中关丹产业园）”“港（钦州港）对港（关丹港）”“城（钦州）对城（关丹）”的全方位多层次交流合作新格局。同年6月，钦州市委市政府精选的300箱友谊之果桂味荔枝被分送到关丹市各个政府机构、华人社团和社区；2021年6月，首批约1300KG的灵山荔枝成功出口马来西亚，实现了钦州灵山荔枝从海关出口零的突破。2019年11月11日—14日，“关丹日”在钦州举行，两市共同举办文艺晚会、青年交流、体育比赛、参观走访、商贸往来等互动性强的活动。

（三）通过讲好中国故事进一步深化了马来西亚观众对中国的文化认同。2020年1月14日，由国务院新闻办公室监制，中国五洲传播中心、广西广播电视台与马来西亚外交部等机构联合制作的纪录片《光阴的故事——切水不断》首播仪式在马来西亚首都吉隆坡举行，以2019年中马建交45周年为契机，讲述中马跨越千年的交往故事，以及“水果之王”榴莲借助新时期的电子商务开启数千公里的中国之旅，安迪和中国女孩艾瑞卡因“两国双园”牵起一段美好的跨国情缘等精彩故事，展示当下两国日益紧密的合作关系与美好合作前景。2022年9月，由中国广西广播电视台采用马来语本土化译制的《山海情》《美丽乡村》《点击新疆》《追光者：脱贫攻坚人物志》等中国影视剧作品登陆马来西亚，进一步深化两国的交流与沟通。

三、创新点

（一）以“两国双园”为纽带，依托政府与国外高校合作协议开展联合创新创业项目。钦州港片区依托“两国双园”优势，与马来西亚拉曼大学开展国际人才创新创业联合孵化项目，以“政府搭台，高校参与，服务产业”的模式，引进首批马来西亚拉曼大学学生来华创新创业。

（二）可根据外籍人才情况予以计点积分额外加分。用人单位聘请的外籍人才，经管委会认定推荐为满足外国人工作许可和外国人才签证计点积分涉及地方鼓励性加分项，可给予外国人才签证计点积分额外加分。