党的二十大提出要“推进高水平对外开放”，进出口银行广西分行发挥政策性金融作用和外经贸领域优势，大力创新转贷方式，在不增加地方财政支出和地方政府债务负担的情况下，成功引入长周期、低成本国际多边金融组织贷款，开拓了外资入桂新渠道，为广西开放型经济发展提供了国际增量资金，为全区持续扩大国际金融合作、加速打造面向东盟金融开放门户提供了良好的实践案例。

一、主要做法

（一）研究政策，找准切入。近年来我国大力参与国际多边金融组织建设，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等多个国际金融组织成立设立并运行。其中，金砖国家新开发银行由巴西、中国、南非等金砖国家于2015年共同发起成立，启动资金500亿美元。成立8年多来，已经批准贷款总额超过340亿美元，支持新兴市场国家和发展中国家的基础设施建设和可持续发展。预计2022—2026年，金砖国家新开发银行计划通过贷款、股权投资和其他融资工具，为成员国提供300亿美元资金支持。进出口银行作为国家政策性银行，践行新发展理念，加强与多边金融机构合作。进出口银行总行与金砖国家新开发银行签署两行间合作谅解备忘录，为支持绿色金融、可再生能源、基础设施等可持续发展奠定了坚实基础。

进出口银行广西分行深入贯彻习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个更大”等系列重要指示精神，坚持政策性金融政治性、人民性定位，发挥进出口银行支持对外经贸和国际合作政策性银行的优势；深入研究《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《西部陆海新通道总体规划》、《关于以中国（广西）自由贸易试验区为引领加快构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链的实施意见》、《落实跨周期调节进一步稳外贸实施方案》等自治区相关开放发展规划，以及《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》等国际贷款规章制度，结合本行政策性定位和国际金融组织资金投向要求，确定西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）等“一带一路”互联互通和外经贸发展相关基础设施、绿色信贷等领域作为国际转贷的重点领域。并对自治区层面统筹推进重大项目、各地市开放发展重点项目进行清单式地毯式分析研究，拟定符合条件的重点推进项目清单，有针对性加强项目对接，做深做实前期工作。

（二）大力宣讲、扩大影响。针对区内企业普遍存在的与国际多边组织业务联系少、对国际转贷业务了解不多、对国际转贷申请流程不熟悉等实际情况，进出口银行广西分行加大国际转贷业务宣讲，2022年，会同相关主管部门、相关地市联合举办政策性金融支持稳大盘扩开放信贷政策专场推介会、国际转贷业务培训对接会等活动，邀请进出口银行总行转贷部专家面向政府部门、实体企业详细介绍国际转贷业务优势、特点、流程，相关培训通过视频方面延伸到地市一级，覆盖面广、针对性强，产生了广泛的影响，为相关部门、企业深度了解、参与、申报国际转贷业务提供了平台。

（三）引入资金，加速投放。进出口银行依托主权信用评级优势，通过加强总分联动，大力引入国际组织转贷资源，增加转贷额度，进出口银行广西分行依托全行扁平化管理体系下总、分两级审批链条短、审批效率高的特点，加快项目审批流程，对涉及“一带一路”互联互通、外贸相关基础设施等符合政策性金融主责主业的项目，设立“绿色通道”，加速全流程工作进度，国际转贷款从企业申贷到贷款发放周期从1—2年缩短至6个月以内，2022年进出口银行广西分行实际投放的国际转贷款实现当年申请、当年审批、当年发放的比例达到100%。

（四）加强评估，提升效用。广西分行加强总分行联动，聚焦广西开放发展重大战略，积极发挥与国际金融机构在国际合作、引资、引智等方面的业务优势，及时总结归纳评估方法，积极探索既符合国际标准又具有政策性银行特色的项目执行标准。发挥进出口银行支持外经贸和国际合作主力银行作用，积极以国际组织资金“引进来”促进广西金融服务“稳下去”，以转贷促广西项目品质提升，进而逐步引领带动行业标准提升。积极探索对国际转贷执行项目在社会、环境等相关领域评价，注重社会效果和经济效果，持续加大与金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行、欧投行等国际多边金融组织对接，为广西开放发展引入更多国际金融“活水”。

二、实践效果

（一）成功实现第一期国际转贷资金落地。2022年，进出口银行广西分行通过创新转贷模式，成功推动第一期1.8亿元金砖国家新开发银行转贷资金投放，拉动当地项目投资金额13.45亿元，产生了良好的示范作用。引入国际组织资金服务广西特色项目的创新举措，获得了自治区政府肯定。

（二）加快开放发展特色项目的建设进度。进出口银行广西分行通过创新转贷模式引入国际转贷资金支持了3个开放发展特色项目。一是支持南宁国际铁路港公路港电商物流区项目建设，形成“电商产业园+物流园”融合发展新模式，打造“中国—东盟区域性国际物流基地”，打造西部陆海新通道海铁联运重要节点枢纽。二是支持南宁综合保税区跨境电商展示中心项目，支持广西依托南宁保税区平台，大力发展跨境电商等外贸新业态，培育和打造面向东盟的外贸综合服务基地。三是支持百色平果风电新能源项目，特别是在百色防疫复工复产第一时间提供转贷资金支持，以新能源发电为支点，助力央企对左右江革命老区定点帮扶，撬动百色沿边开放开发试验区绿色低碳发展。

（三）有效降低企业融资成本。运用成本加成等定价模型，结合国际金融组织较低的资金成本，坚持保本微利原则，最大限度降低企业的融资成本，第一批转贷项目加权平均利率大幅低于全区贷款平均利率水平，项目贷款期限最高达到18年，通过提供长周期、稳定的低成本资金，最大限度节约企业财务成本。

（四）建立了对接国际转贷的机制和渠道。通过第一期国际转贷成功实践，建立健全了承接国际组织贷款的机制，畅通了国际转贷渠道，为后续持续大力引进国际组织资金打下了基础、提供了示范，也为广西重点特色项目利用国际组织资金搭建了桥梁。

三、创新点

（一）创新转贷机制，降低地方政府债务负担。在该模式下，通过转贷产品创新，由进出口银行广西分行作为转贷主体，以中间信贷方式转贷国际金融组织贷款，国际资金引入无需地方财政部门担保，在保持国际转贷效用一致的同时，减少了地方财政压力和地方债务负担，也为促经济、扩开放形势下盘活地方财政资源提供了有利空间。

（二）创新引资渠道，开拓外资入桂新路径。近年来，广西坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，制定了“以商招商”等支持政策措施，推动“三企入桂”等工作取得成效。本模式下，进出口银行广西分行创造性落实“以商招商”的政策要求，通过发挥进出口银行在国际上享有的主权评级优势，通过推动国际金融合作，成功将招商范围拓展至国际多边金融组织，开拓了引资入桂的新渠道。此次引入资金采用成本加成等定价模型，坚持保本微利原则，极大降低了企业融资成本，并引领带动商业性金融共同支持项目，形成了较好的示范效应和撬动作用。

（三）创新转贷币种，有效规避汇率风险。外币贷款为国际转贷的主要形式，国际金融组织中提供人民币资金的占比小，开展人民币业务的国际金融组织的人民币业务量比例不高。外币转贷导致承贷企业面临较大的汇率风险，特别是2022年以来，美元进入加息周期，美联储快速、大幅加息带动美元资金回流美国，美元指数上涨，外币汇率风险尤为突出。针对以上情况，该模式下，进出口银行广西分行为企业引入人民币转贷资金，避免了汇兑损失，成功为企业规避了汇率风险。

（四）创新工作流程，提高国际转贷落地效率。传统国际转贷模式由地方相关主管部门开展项目规划、国际金融机构对接、贷款谈判等工作，前期准备工作较长。该模式下，项目申报阶段由进出口银行广西分行作为转贷主体，结合国际金融组织的贷款投向领域等要求，择优确定承贷企业和项目；项目审批阶段由进出口银行开展独立评审，发挥进出口银行作为唯一一家设立转贷部，专门从事国际金融组织和外国政府贷款转贷业务银行的制度优势，依托扁平化管理体系下总、分两级审批链条短、审批效率高的特点，加快项目审批流程，对涉及“一带一路”互联互通、外贸相关基础设施等符合政策性金融主责主业的项目，设立“绿色通道”，加速全流程工作进度，国际转贷款从企业申贷到贷款发放的周期大大缩短，能较好实现当年申请、当年审批、当年发放，据测算，由于贷款加速投放，相关开放发展项目建设提速，推动当年新增加的实物工作量大幅提升。