中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区）创新开展出入境邮件运输车辆从凭祥综合保税区（以下简称综保区）口岸卡口通关新模式，变更了传统模式下崇左片区邮件运输车辆从友谊关口岸旅检通道出境的方式。同时，充分利用综保区电子化监控技术和设备，增加邮件转关功能模块，实现邮车运输全程电子化监控与随机抽检模式，在确保风险可控的前提下，加快推进邮车通关便利化。

一、主要做法

（一）变更通关通道提升通关效率。为解决邮车从旅检通道通关不符合监管要求的问题，对邮车通关通道进行变更，将邮车转从综保区通关，配备查验平台及消毒等配套设施，同时在综保区辅助管理系统中增加邮车转关功能模块，在邮车离境后，辅助系统自动生成返程空车核放单，系统自动审批通过，空车自动刷卡即可返回，从而减少海关人工干预，实现系统自动留痕，提高车辆通关效率。

(邮车通关新模式流程图)

（二）施封商业锁实现全程电子化监控。为实现快捷高效的数据化监管，新增商业锁功能，企业在邮件装车后，给邮车施封商业锁。商业锁实时对接辅助系统后台，辅助系统可自动读取商业锁数据，对商业锁进行监控，自动校验商业锁的行驶路线、打开状态等信息，商业锁在过口岸卡口之前不能解锁，如有解锁，则在卡口进行拦截；如未见异常且未被命中查验，即可自动放行，利用商业锁实现了全程电子化监控。

（三）随机抽检强化通关车辆风险监管。为强化对邮车的监管，崇左片区在综保区辅助系统中加入了随机抽检功能，检查比例由辅助系统进行设置。对于抽到检查的车辆，在邮车刷卡进入综保区主卡口后，在系统指引下行驶至转关车辆施解封区域待查，现场关员检查车辆及商业锁状态是否完好，并检查核放单中附件等内容，如无异常则在辅助系统海关端中录入放行的结果。对于未抽到检查的车辆，在口岸卡口正常离境。

二、实践效果

（一）实现邮车通关的规范化管理。邮车通关新模式解决了以往邮车走友谊关旅检通道出境带来的不便，既为邮车提供了查验平台及消毒等配套设施，也避免了在旅检通道引发事故的可能性，为邮车出入境提供了规范化、常态化的通关流程。

（二）大幅压缩通关时间。邮车通关新模式中，邮车在行驶过程中即可申报入场核放单，申报无误后无需等待即可进入综保区，全程采用电子化监管促使企业无纸化申报，大大节约了企业入关的等待时间和申报成本。并且综保区内采用随机抽查模式，如无需检查车辆即可立刻出关，真正实现了邮车通关“零等待”，大幅提高了企业的出关效率。

（三）监管水平得到显著提升。利用商业锁等数字化功能，有效化解了途中无人监管导致的监管风险，锁状态无异常的车辆可直接系统自动放行，减少口岸海关再次人工验核的情况，实现了全程电子化监管，节约海关人力的同时，有效提升了监管水平，对于营造公平竞争环境具有重要意义。

三、创新点

全区首创。

崇左片区在全区首创构建智能化新型邮政通关体系。通过变更通关通道，将从友谊关口岸旅检通道进出的邮车，转至综保区通关，为邮车提供了相应的查验平台并在综保区辅助管理系统中增加邮车转关功能模块，满足了邮车通关的软硬件需求；通过商业锁的形式，实现了对邮车运输过程中的在途监管，解决了一直以来邮车监管难、通关效率慢等难点、痛点问题。