为推动边境贸易创新发展，促进兴边富民，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区）联合凭祥市外事和商务口岸局，推动凭祥市国发商务发展有限责任公司（政府平台公司）开发运行边民互市贸易一站式“买东盟—卖东盟”线上互市贸易综合平台，提供“集采+零售”全流程一体化贸易服务，构建线上线下相协同的互市贸易大市场，有效促进互市贸易健康发展。

一、主要做法

（一）实现一级市场“买东盟”。一级市场商城具备商品展示、商品交易、跨境结算、入区申报、统一集采、物流服务以及金融服务等主要功能服务，东盟商家可入驻一级市场商城，在一级市场商城注册开设跨境贸易店铺，上架销售东盟特色商品。以凭祥边民为主体，利用每人每天8000元的互市贸易进口商品免税额在商城下单采购，申报通关后将商品带入二级市场销售，并通过结算系统完成跨境结算。

（二）实现二级市场“卖东盟”。二级市场商城以边民合作社为主体，在二级市场商城注册开设国内贸易店铺，将边民在一级市场采购的互市贸易商品统一上架到二级市场店铺进行销售。全国采购商均可在二级市场商城内注册，线上下单并享受全国物流配送，同时辖区内加工企业也可“量身定制”，由边民合作社按企业的要求品类，组织边民购买商品，统一收购后卖给当地加工企业加工。下单后，通过二次交易订单在二级市场完成线上缴税，实现规范发展。

边民互市贸易多元市场流程示意图

（三）持续优化完善平台市场功能。线上互市贸易综合平台已布局智慧物流服务等配套系统，同时与线下一级交易市场和二级交易市场贸易服务功能契合，为广西边民互市贸易提供线上线下相结合的一站式交易服务。

（四）明确监管分工保障业务规范。一级交易市场为跨境贸易互市场所，交易商品为边贸进口商品，以海关为主进行流程监管。二级交易市场为境内一般零售市场，由市场监管、商务、税务、公安等多个政府部门与平台运营公司共同对交易实施全流程联合监管。

二、实践效果

（一）推动边民互市贸易创新发展。通过建设上线“两系统两商城”即交易结算系统、智慧物流服务系统等配套系统和一级市场商城、二级市场商城，为边民互市贸易提供商品展示、交易订单、数据核验、跨境结算、费用缴纳、税费征收、发票管理、物流服务以及金融服务等全流程服务，新贸易模式带动业务规范发展，有效保障互市贸易的“真边民、真交易、真结算”。截至2023年10月30日，线上互市贸易综合平台一级市场累计交易金额89.15亿元，平台二级市场累计交易金额60.3亿元，加快带动边民就业增收，助推崇左片区乡村振兴和共同富裕进程。

（二）助力边贸红利惠及广大边民。以线上互市贸易综合平台建设打造多元互市贸易市场，实现边民线上便捷参与，有效解决了单个边民开展边民互市贸易交易难、成本高、收益小等问题。边民通过加入边民互助组（合作社），参与边贸运输每月增收2500元以上，参与边贸装卸人均每月增收1600元以上。同时，通过“口岸+专业市场”、“企业+村集体经济”的新模式，有效推进村集体经济发展壮大。截至2023年10月18日，凭祥已组建边贸合作社42家，社员约2.85万人，其中脱贫户约6560人。2022年边贸合作社总收益6392.07万元，村集体经济收益1124.21万元，分红总金额1215.96万元；2023年1—9月边贸合作社总收益5914.62万元，村集体经济收益1221.88万元，分红总金额3007.17万元，真正实现“留利于边、留利于民”。

（三）推动口岸加工产业的聚集。目前，充分发挥凭祥市作为全国互市商品落地加工试点县（市）之一的优势，大力发展“口岸+产业加工”，推动口岸经济提质增效，在互市准入的380多种东盟国家商品中，已在凭祥落地加工的商品有芒果干、冻榴莲、百香果、凉粉草、木薯干片等，已吸引盐津铺子、生和堂等20余家农副产品边贸加工企业落户边境园区，年加工产能总规模超过50亿元。

三、创新点

全区首创。

崇左片区首创开发运行互市贸易线上平台。通过构建“买东盟—卖东盟”边民互市贸易一站式平台，成功实现跨境贸易“线上互市”和互市商品二级市场交易，助力广西成为全国首个实现互市商品二级市场交易并线上开票的沿边省区，推动广西互市贸易规范化发展迈进新阶段，为全国沿边地区落实边境贸易创新发展闯出了一条新路子。