创新边境贸易跨境金融服务新机制（第六批）

针对中国（广西）自由贸易试验区防城港协同发展区（以下简称防城港协同发展区）主导产业边境贸易结算难、漏洞多、风险大等问题，防城港协同发展区全国首创了边贸代理人、代理人付汇、全币种结算等便利化金融服务，为促进口岸边境贸易创新发展提供了新模式、新思路。

一、主要做法

（一）打通新型互市贸易代理人付汇新通道。2022年广西政府创新开展海运互市贸易试点。有别于传统互市贸易，广西海运互市贸易创新引入外贸进出口企业作为“采购代理人”参与交易并负责结算，进口报关仍由“边民”完成，由此产生报关主体与付汇主体不一致的问题。为支持广西互市贸易多元化、规范化发展，在总结萃取2022年海运互市采购代理人跨境人民币付款业务试点前期经验，防城港协同发展区研究谋划边民互市贸易进口商品落地加工试点代理人付汇业务。按照“严把关、定规范、抓闭环、防风险”的管理思路，起草可行性研究报告、业务请示及展业规范，研究设计跨境资金监测核查方案。2023年底，广西正式获批成为首批取得边民互市贸易代理人付汇业务试点资格的地区。

（二）提供偏远地区边境银行飞地结算模式。长期以来，防城区峒中口岸（含里火通道）由于地处偏远、交通条件一般，口岸周边金融服务缺失。改革前，峒中口岸（含里火通道）周边乡镇均没有办理跨境结算的银行网点，须至东兴市的银行网点提供纸质单证和现场签字，来回约3个小时，业务办理费时费力。改革后，防城港协同发展区研究提出东兴银行与周边地域涉外银行合作共同办理跨境结算的“飞地结算”模式，相互约定手续费共享、单证审核共认，由客户跑腿变银行间单证传递，实现峒中口岸（含里火通道）的贸易主体就近结算。

二、实践效果

（一）边境贸易结汇币种更灵活。有效弥补边民在租用国际货轮和集装箱、办理国际结算等方面存在“先天不足”。2024年4月，防城港海陆通供应链管理有限公司代理上百位边民从缅甸采购7万美元冻鲳鱼，并对外支付首期货款1万美元，标志着全国首笔新型互市贸易代理人付汇业务顺利落地，成功为边境贸易新业态打造外汇结算新样板。

（二）边境贸易结算更便利。有效解决防城区峒中口岸（含里火通道）开通后无可办理跨境结算的银行网点、边民等贸易主体必须前往东兴市办理结算的难题，该模式直接惠及1万余名边民个人。

三、创新点

全国首创。

（一）首创支持专业的进出口企业作为代理人参与互市贸易，解决了传统边民开拓海外市场能力不足的问题。

（二）首创支持互市贸易在实需背景下，突破“谁进口、谁付汇”政策要求，解决了进出口企业作为代理人付汇汇路不畅的问题。

（三）首创支持互市贸易全币种结算，为边民开拓更多非人民币结算的海外市场提供政策支撑，打破了之前边贸主要依靠越南边境地区进口的地域障碍。解决了传统的互市贸易中边民主体的合规意识不高、银行单证真实性审核难的问题，使得互市贸易结算更加规范、更可持续发展。

（四）建立边境县域之间合作机制，利用“飞地结算”等合作方式有效缓解边境地区金融服务缺失问题。