创新实施国际货运入境车辆过驳业务口岸监管（第六批）

针对崇左片区边境贸易活跃，越南籍货运车辆进境过驳业务频繁，容易造成物流梗阻和安全隐患问题，中国（广西）自贸试验区崇左片区（以下简称崇左片区）创新车辆过驳业务监管，在全国率先将运输管理单位引进口岸及互市点，友谊关口岸国际道路运输管理处在友谊关口岸管理区域开展国际入境货运车辆过驳业务口岸监管服务，实现对国际车辆从事进境过驳业务的标准化管理，打通国际入境货运车辆服务和监管的“最先一公里”。

一、主要做法

（一）创新业务规范化管理，加强资质把关。改革前，越南入境车辆只在友谊关口岸海关监管区内从事过驳业务，监管区内场地有限，极易造成口岸监管区及区内道路拥堵，安全事故也时有发生，且车辆出入境通关效率和货物运输效率不高。改革后，为缓解越南入境车辆拥堵，保证国际车辆入境行驶的安全管理，友谊关口岸国际道路运输管理处探索创新国际车辆过驳业务的标准化管理，首创编制形成了《越南货车直达凭祥市区过驳业务申请表》（以下简称《申请表》），作为入境的越方车辆通关查验的有效凭证，经工作人员审核盖章后，越南货车可直接驶入凭祥市区内的指定接驳货场进行过驳，有效缓解了口岸拥堵，优化口岸营商环境，促进贸易运输便利。

（二）延伸监管服务末梢，提供零距离服务。改革前，友谊关口岸入境越南车辆只在口岸监管区内从事装卸货，未实施进入凭祥市内货场过驳业务，对口岸监管区内的越南车辆缺乏有效的运输监管和安全监督服务。改革后，为强化口岸一线对国际运输自由便利的服务，友谊关口岸国际道路运输管理处创新将国际运输监管点向口岸一线延伸，在友谊关申报中心大楼、凭祥综合保税区口岸监管区卡口2设立“中国交通运输管理”窗口，为经友谊关口岸入境的越方车辆提供零距离通关查验监管服务，是全国将运输监管服务点设置在口岸一线的国际道路运输管理单位之一。

（三）中越协同“治超”工作，保障国际车辆运输安全。改革前，口岸监管区内的越南车辆出现超员、超载、超规等现象时，由于越南车辆并未驶出口岸监管区外，中越交通运输部门大部分采取信息互相通报告知的形式，实际能采取对应管理措施有限。改革后，随着放开越南车辆进入凭祥市内货场过驳作业，友谊关口岸国际道路运输管理处联合越方交通运输管理部门开展 “治超”工作。根据车辆入境《申请表》登记信息，友谊关口岸国际道路运输管理处严格开展越南籍入境运输车辆“治超（包括超员、超载、超规等）”筛查，对经查处的违规车辆一并交由路面执法人员进行处理或劝返，并通知越方交通运输管理部门进行协同管理，有效保障国际运输车辆的安全。

二、实践效果

（一）有效规范了国际道路运输市场秩序。自2023年2月20日至2024年10月（2023年2月20日友谊关口岸恢复越南籍车辆入境凭祥市区过驳业务），共签章《国际汽车运输行车许可证》52295张（越方入境车辆签章率为68%），查处违规车辆及通报越南交管站越方涉嫌违规车辆近150辆次，有效规范了越南入境车辆的市场秩序。

（二）加快推进国际道路运输规范化发展。强化越南入境车辆口岸通关监管是深入落实2022年中越两党两国领导人《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》的具体行动，为广西面向东盟加快开放发展、加快融入新发展格局提供有力道路运输保障。

三、创新点

全国首创。

崇左片区国际货运入境车辆过驳业务口岸监管创新为国际道路运输事业监管提供了新探索。一是全国率先将运输监管服务点设置在贸易口岸一线，实现了对口岸进境车辆的“零公里”服务监管。二是是创新实施对国际入境车辆的规范管理，保证国际车辆进入市区开展运输业务的安全性。