创设“零碳”跨境金融服务新模式（第六批）

针对中越两国边境地区现钞流通难题，中国（广西）自由贸易试验区防城港协同发展区（以下简称防城港协同发展区）探索将绿色金融理念与跨境调钞业务相结合，率先落地全国首笔“零碳”现钞跨境调运业务，完成广西边境口岸开放后开启的首次人民币/越南盾双币种跨境调钞，中越绿色低碳金融合作实现“零”的突破。

一、主要做法

（一）首创“零碳”人民币越南盾双币调运机制。改革前，中越金融机构以陆路运输方式开展人民币越南盾跨境调钞业务，以满足双边旅客和个人边贸业务需求。该经营模式忽视了车辆运输过程中的碳排放量，不利于推动金融经济活动绿色化运营。改革后，桂林银行结合沿边口岸边境贸易结算、携带现钞出境旅游消费等越南盾现钞应用场景，探索研究货币跨境流通优化机制，创新将绿色金融理念融入人民币/越南盾跨境调钞业务，联合地方政府、金融监管机构共同举办中国东兴—越南芒街“零碳”现钞跨境调运活动。为中和现钞进出境运输等活动过程中的碳排放量，桂林银行在碳交易所购买相应的碳排放配额，并通过四川联合环境交易所实施和认证，集中抵消押运车运行过程中产生的碳排放，实现了现钞跨境调运全面碳中和。

（二）推进跨境人民币在越常态化落地路径。改革前，跨境人民币在中越外贸企业开展边境贸易中汇兑手续复杂、成本较高，经过组织边境地区银行与在越中资银行，充分调研人民币在越南使用情况，推动越南企业在边境地区开立人民币账户收款或转汇款。改革后，满足越南企业办理人民币结算需求，降低中国贸易主体汇兑成本，实现人民币在越南境内落地结汇，真正实现人民币“走出去”。

（三）构建中越金融机构互访合作备案机制。改革前，中越边境金融机构双边沟通不畅，在金融领域对接不够紧密。改革后，通过建立对越监测分析、对越金融业务合作、中越金融机构沟通交流三大工作机制，为人民银行总行开展跨境金融合作、加强政策沟通提供支撑，支持辖区银行围绕本币结算、反洗钱、反假币、跨境调钞等领域，重启或续签合作协议，推动设施联通、贸易畅通和资金融通，为增进双边金融友好奠定基础。

二、实践效果

（一）推动中越跨境现钞流通更顺畅。截至2023年末，桂林银行累计完成人民币调运2.11亿元、越南盾调运1174.09亿盾，为解决边境地区现钞流通难题、助推中越双边经贸发展和文旅交流加速恢复作出贡献，有效提升了中越两国资金融通便利度。

（二）推动中越跨境金融服务更优质。“零碳”现钞跨境调运业务积极响应国家“双碳”目标，以“绿钞”兑换助力“零碳”出游，形成两国现钞服务“流出—流入—兑换”的良性循环圈，标志着双边金融合作更加成熟，为周边国家与我国开展跨境金融业务树立良好示范。

（三）推进中越跨境金融合作更紧密。在中越金融机构互访合作备案机制指导下，防城港协同发展区辖内8家银行均与越方银行签订或续签跨境结算合作协议，2家银行与4家越方机构签订跨境调钞合作协议，6家银行与越方签订反假货币、反洗钱等合作协议。目前可办理外币现钞兑换的银行网点和兑换特许机构网点共14个，支持23种货币现钞兑换；辖内国有银行ATM机具外卡取现和个人本外币兑换标识实现全覆盖，提供小面额纸币及硬币自助兑换服务的银行网点数占比超过10%。

三、创新点

全国首创。

（一）落地全国首笔“零碳”跨境金融，为碳金融与跨境金融结合提供样板。“零碳”跨境金融业务属全国首创，切实增强“零碳”概念在跨境金融服务中的创新运用，为东盟币种运营管理与货币流通机制建设提供新思路。

（二）落地全国首个边境口岸境外来宾金融综合服务中心和国内首个主要面向东盟的数字人民币使用体验中心。2024年5月30日，广西东兴境外来宾金融综合服务中心在防城港协同发展区正式启用。这是全国首个边境口岸境外来宾金融综合服务中心和国内首个主要面向东盟的数字人民币使用体验中心，由人民银行防城港市分行在口岸入境通道设立，作为入境金融服务“第一站”，越南入境人员可在服务中心第一时间享受境内全面、便利的金融服务。