出口生丝产品“注册登记+远程影像辅助检疫”监管模式改革（第二批）

为进一步优化关区出口生丝产品检疫监管程序，强化后疫情背景下的海关监管，解决企业出口检疫通关难、成本高等突出问题，运用“制度+科技”手段，南宁海关创新出口生丝产品“注册登记+远程影像辅助检疫”监管模式改革，实现产地检疫和口岸监管的无缝衔接，提高通关效能和促进外贸出口。

一、主要做法

（一）完善企业管理。以风险评估为基础，在《出境非食用动物产品生产、加工、存放注册登记企业核查标准化作业表》、《南宁海关出境非食用动物产品生产、加工、存放企业注册登记操作指引》的框架下，制定符合生产现状的出口生丝企业注册登记管理要求及现场检查内容，进一步完善该类企业的管理。

（二）风险分类监管。结合出口生丝产品、企业的特点，制定《出口生丝企业分类管理实施细则》，从出口生丝企业的产品质量状况、生产管理水平、生物安全风险控制、诚信经营等维度对其进行风险分类管理评定，并根据评定结果在e—CIQ主干系统对企业分级进行一、二、三、四级的维护，对不同风险级别采取差异化监管措施，实现既安全监管又快速通关。

（三）开展远程检疫。建立产品质量安全溯源制度，确保相关生产质量记录完整、可追溯。对关区内已提前运往苏杭等地的出口生丝产品，在海关系统布控查验指令命中后，按照抽批规则，采取远程影像辅助检疫的作业模式，产地海关异地核查申报出口生丝的卫生状况、外包装及标识、注册登记号、生产批次号等信息，实现对异地申报出口生丝的产地检疫和快速验放。

二、实践效果

（一）试点“注册登记+远程影像辅助检疫”监管改革模式，强化源头质量管理，对被海关系统布控查验命中的异地申报出口生丝批次可有效实施产地检疫，执法过程可追溯，实现安全风险可控和通关便利化。

（二）对比旧模式，新监管模式下对提前运往苏杭等地且被海关系统布控查验命中的批次为企业减少成本约4000元/吨，查验时间由原有的1-2天缩短至8-10分钟，释放改革红利，提升企业获得感。

三、创新点

一是首创出口生丝“注册登记+远程影像辅助检疫”监管改革模式，填补了海关对异地申报出口生丝产地检疫监管制度的空白。

二是创建出口生丝质量安全溯源管理制度，可追溯该批产品的生产、加工、存放、海关监管的全过程，实现产地检疫和口岸监管的无缝衔接。