铁路进出境快速通关业务模式（第四批）

为提升跨境运输班列通关效率，支撑西部陆海新通道高质量建设发展，针对集装箱运输方式，崇左片区创新启用“铁路快通”模式，实现企业在发运地“一站式”完成海关报关、查验等手续，无需在口岸另行办理转关手续，有力保障跨境物流畅通。

一、主要做法

（一）运用信息化平台支撑“铁路快通”模式运行。利用铁路快通系统平台，实现铁路系统与海关系统间数据的高效对接、有效共享和快速流转。海关通过铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销，实现对铁路列车所载进出口货物转关运输监管，无需企业另行申报并办理转关手续，实现货物在口岸站快速通关。

（二）执行高效进出境业务流程保障“铁路快通”模式运行。针对进出境快通业务分别制定“铁路快通”业务流程。申请使用铁路快通业务的运营企业，在原始舱单电子数据传输时限前，告知进出境铁路列车负责人相关电子数据信息；铁路列车负责人应当在原始舱单电子数据入库后，铁路列车进境前（此处仅应用于进境班列），向海关传输进境快速通关信息电子数据。未能满足上述要求的，不允许开展出境快通业务。

出口集装箱进站后、装车前，托运人可通过铁路货运电子商务系统，基于已提报的国联运单向海关发送快通申请。进口集装箱到达口岸前，申请使用铁路快通的运营企业可进行相关信息录入并向海关发送快通申请，海关通过系统判断是否允许快通申请。

进境快通货物运抵指运地后，因运输途中产生货物短损，或经海关查验后确认货物实际件数、重量有误等符合舱单变更条件情形的，进出境铁路列车负责人可向指运地海关申请修改原始舱单电子数据相关信息。

二、实践效果

（一）开通全国首趟“铁路快通”中越班列。2021年9月30日，全国首趟“铁路快通”中越班列从广西凭祥口岸出境，驶往越南；2022年5月29日，由凭祥铁路口岸入境的跨区域“铁路快通”进口中越班列顺利抵达重庆，标志着中越班列“铁路快通”模式实现跨区域双向贯通。

（二）提高通关效率降低企业成本。“铁路快通”模式极大的减少了班列在口岸的等待时间，企业可就近在属地海关进行舱单管理、归并、修撤等业务，进一步降低了企业的物流成本，从而有效释放铁路运输海关监管服务效能。据企业反馈，办理铁路快通业务在通关时间方面可减少等待铁路部门推送车辆进入海关监管作业场地时间，平均可节约1.5小时。成本节约方面，每个集装箱可节约吊柜费用约580元/柜。

（三）有效扩大外贸进出口规模。通过实施“铁路快通”模式，优化转关作业流程，实现班列转关和过境运输全流程无纸化管理和口岸分组出境，有效提升了口岸整体通行效率，进一步扩大了进出口规模。2021年凭祥铁路口岸进出口货运量48.6万吨，同比增长71.1%；进出口总值86.5亿元，同比增长12.1%；监管进出境中越班列1934列，增加49.2%。2022年1—10月，凭祥铁路口岸进出口货运量60.7万吨，同比增长58.6%；进出口总值165.8亿元，同比增长146%；监管进出境中越班列1936列，增加26.9%。其中，2022年前三季度进口水果专列157列，超越2021年全年水平。

三、创新点

创新铁路通关便利化模式。在模式创新前，跨区域转运的进出口班列一般采取转关模式，在始发地报关放行后，还要在出境口岸核销验锁，不但要支付转关申报、调箱、场地等费用，还增加口岸滞留时间1—2天。采用“铁路快通”模式后，班列可以在始发地海关提交申请，申报、查验、舱单归并、放行等手续全部一站完成，到达口岸不需任何通关手续即可直接放行。通过铁路通关模式创新，实现口岸通关手续的大幅简化。