业务引领与科技赋能一体协同建设“智慧空港”（第六批）

南宁海关深入推进落实海关总署关于推进智慧海关建设部署，聚焦业务引领与科技赋能一体协同推进，会同广西机场集团共同开展智慧空港建设探索，全面提升南宁空港口岸服务能力、口岸运行效率，实现“通得快”的同时“管得住”，全力服务保障南宁空港国际货邮业务发展。2020-2023年，南宁空港国际货邮规模与业务实现质量双升。南宁面向东盟的航线网络持续完善，南宁空港运营国际全货运航线由2020年的1条增至15条，一头通东盟国家，一头通国内各大省会的“双扇形”货运航线网络已然成型。

一、主要做法

（一）科技赋能打造智慧航空物流综合服务平台。

改革前，查验预约、缴纳国际货运产生的杂费等项目只能在现场办理，企业经常在办事大厅和公司之间来回跑；海关、货站、航司等部门系统独立，企业每做一件事就要登录一个系统，同一份数据有时需重复录入几遍，繁琐且易出错。改革后，智慧航空物流综合服务平台（以下简称智慧航空平台）全面整合了空运物流各环节系统数据，海关与机场货站、安检、航司间实现数据互联互通，国际货邮进、出、转、存信息和物流作业全程可视化。在智慧航空平台上各部门单位可同步预约查验、跟踪定位货站车辆，南宁空港国际货运管理调度水平不断优化，实现“一站通关式”服务，真正“让企业少走路，数据多跑腿”。

（二）业务引领建立全国首个空港智慧联合指挥调度中心。

改革前，各单位部门间信息不对称，缺乏有效的指挥调度，经常出现“人等货、货等人、人等人”等难以协同情况，各方相互埋怨，企业经常要反复协调才得以开展查验，有时还出现后到航班先查、先到航班晚查的情况，企业对海关产生诸多误解。改革后，全国机场口岸首个智慧联合指挥调度中心（简称UOC）实行海关与机场货站“统一系统、统一场所、统一协调、统一调度”的“四个一”联合指挥调度机制，进行实体化运作和面对面沟通，及时响应处置企业通关难点堵点，进一步密切各单位部门间协同，有效提升异常、突发情况的处置效率。

（三）首创“虚拟卡口”，实现空空转运货物“机坪直转”。

改革前，空空中转业务存在环节多、手续繁、耗时长、成本高等问题，货物到港后需在空侧和陆侧之间多次装卸倒运，货物重复过安检增加人力、物力和时间成本。改革后，按照民航管控区域安全要求，在风险可控基础上取消实体卡杆，通过智能硬件、物联网、大数据等智慧化技术与手段首创南宁空港航空货运虚拟卡口管理系统，在南宁空港空侧区域建设空侧转运中心，并设置为海关监管作业场所。构筑“互联网+监管”“机坪直转”模式，既满足民航部门对空侧区域的管理要求，又满足海关监管要求，实现货物在空侧直接进行联运中转。

二、实践效果

一是依托智慧航空平台，实现进出口货物通关全流程实时监测，第一时间发现流程异常情况，分析责任并启动针对性处置措施，避免了进出口作业中各方权责不清、相互推责的情况，有效压缩各保障环节作业时间，提升口岸通行效率。平台系统启用后，每票进口海鲜和水果的平均保障时间同比压缩23%，2023年南宁空港口岸进、出口货物整体通关时间较2020年分别压缩36%、41%。

二是通过“四个一”联合指挥调度机制，实现海关和场站联席办公、共同调度，货物保障模式由“传统多点沟通”转变为“智能集中调度”，单据无纸化率由8%提升至70%，实现空港物流作业全程可视化监控、多维度分析，提高口岸智能调度水平的同时有效防范风险。

三是创新应用“电子地图+AR眼镜”科技手段开展巡查监管，现场查验关员无需开箱、调阅系统即可实现“所见即所知”。形成“实境—视频—系统”多方交互的智慧物流监管场景，实现非接触、无感式物流巡查监管，关员巡查工作效率提升3倍以上。

四是实现空侧转运中心中转联运货物“机坪直转”，中转货物减少1次安检、2次进（出）场和3次装卸作业，节约作业时间4小时左右，每吨货物可节省中转换装成本约1100元，大幅降低企业运营成本，提升货物流转效率，助力南宁空港提升国际中转服务能力和中转货物组织竞争力，为南宁空港打造打造空港型国家物流枢纽提供发展新动能。

三、创新点

全国首创。一是以南宁空港对每一件进出口货物单独赋予二维码为基础，由智慧航空平台集成口岸进出港航班、货物、电子地图、物流节点等相关要素信息，基于智慧航空平台推动建立UOC，在国内机场率先创立“统一系统、统一场所、统一协调、统一调度”的“四个一”联合指挥调度机制，海关和场站联席办公、共同调度，货物保障模式由“传统多点沟通”转变为“智能集中调度”。

二是基于智慧航空平台，应用北斗定位终端、RFID射频识别等新技术，以“虚拟卡口”系统替代实体卡口，实现对转运牵引车及货物数据的自动采集、与海关电子数据交互，在实现海关数据和业务闭环的前提下达到无感过卡，在全国具首创性；无纸化方式可有效缩减单证录入和数据流转时间50%，提高海关监管效能。