2020年习近平总书记在第17届中国—东盟博览会开幕式上发表重要致辞，强调要提升科技创新，深化数字经济合作，打造“数字丝绸之路”。但在南宁市数字经济发展过程中，存在着数据要素利用开发不充分、数字技术研发利用较缓慢、企业缺乏数字经济资源及新业态、新模式培育渠道、数字经济与各类产业结合深度不足等痛点。针对此类问题，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称“南宁片区”）及南宁市围绕片区的功能定位，大胆创新，以“政府保障、平台赋能、企业引领”模式，重点推进数字经济布局，打造面向东盟的数字经济协同发展集聚区、构建中国—东盟“数字丝路”。

一、主要做法

（一）落实政策要求，夯实发展保障。

一是逐步完善数字经济发展政策体系。南宁市加快落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快广西数字经济发展若干措施的通知》《关于支持面向东盟的数字化建设实施意见》等文件要求，并配套发布及实施《南宁数字经济示范区建设方案（2021—2023年）》，印发《数字南宁发展“十四五”规划》，对数字基础设施、数据开发利用、数字政府治理、数字社会服务等领域进行部署。

二是加强政府引导支持作用。为提高政府部门和企业对数字经济、产业发展的新知识、新业态、新模式的认识，南宁片区积极举办数字经济专题培训及行业经验分享活动。举办数字经济行业政金企融资服务座谈会，为企业纾困解忧。邀请11家数字经济企业与7家金融机构参加座谈，针对受疫情冲击和宏观形势影响的数字经济企业普遍面临融资难、融资贵的发展难题，搭建银企对接交流合作平台，将更多金融资源配置到数字经济领域。举办数字经济与产业融合发展专题培训，赋能产业数字化。利用专家资源，通过实际案例探讨数字经济与实体经济深度融合的途径，为数字经济企业探索数字经济和产业融合的方式方法提供助力。举办数字经济企业联盟分享会，强化政企交流互通。南宁片区主导成立了数字经济企业联盟，旨在搭建“政企银”信息交流与共享平台。分享会聚集众多自贸试验区数字经济企业，畅通政府与企业、企业与企业之间的交流渠道，加深企业对优惠扶持政策的了解，提高企业创新创业积极性，进一步增强南宁片区数字经济产业核心竞争力。

（二）共推载体建设，促进平台赋能。

南宁片区以中国—东盟信息港南宁核心基地为基础，多园区、多基地、多平台承接数字经济发展，通过与龙头企业、本地高校合作的方式，构建聚焦数据要素、产业培育、技术研发三个维度的数字经济平台，服务本地数字经济企业，提升与东盟国家的数字经济合作。

一是围绕数据要素构建基础服务平台。由中国—东盟信息港股份有限公司主要发起建设的北部湾大数据交易中心是国家数据交易流通六大平台之一、广西数据品类持牌的交易场所和广西公共数据交易的唯一通道。北部湾大数据交易中心发挥数字经济载体功能，构建了南宁数据资源生产、流通交易、大数据应用的良好生态；由润建股份有限公司和南宁象腾投资有限公司合资成立的五象云谷有限公司在五象核心区建设了五象云谷云计算中心，严格参考国际Uptime Tier Ⅲ标准与国标（GB50174—2017）A级开展建设，为政府、企业、应用服务提供商、内容服务提供商、系统集成商提供机架租赁、数据中心全生命周期等服务。

二是围绕产业培育构建企业积聚平台。中国—东盟数字经济产业园在中科院信工所、华为公司等数字产业“国家队”和龙头企业的带动下，导入华为鲲鹏体系、中国电子PKS体系、中国电科生态链，集聚区内外信息技术应用创新领域的优质企业，推动信息技术应用创新产业的全方位发展；由南宁片区和绿地香港联合打造的绿地东盟数字科创园，通过创新的“园区+孵化器+产业基金+产业联盟”的运营模式，以数字科技为核心产业，打造数字经济、研发智造、贸易物流三大产业集群，形成具有东盟特色的数字科技产业园；南宁片区重点引进中国东信、浪潮、腾讯、二十一世纪空间等数字经济头部企业，打造广投数字经济示范基地、中国—东盟地理信息与卫星应用产业园、北投信创等数字经济产业园，持续带动生态合作伙伴入驻五象核心区。

三是围绕技术研发构建创新驱动平台。由广西壮族自治区信息中心和浪潮集团共同建设的中国—东盟区块链创新中心，以“平台+生态+运营”的模式，构建区块链创新应用服务体系；由华为和数字广西集团共同建设运营的中国—东盟（华为）人工智能创新中心（中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心）结合本地特色产业积极培育联合智能体解决方案，为鲲鹏生态企业提供免费的适配环境、资金支持、技术支持、培训服务，开设各类鲲鹏课程，并与广西大学、桂林电子科技大学配合开设人工智能学科人才培养项目。

（三）强化企业引领，树立示范作用。

南宁片区积极支持数字经济龙头企业布局东盟，为中国—东盟的数字经济交流协作树立示范作用。中国—东盟信息港股份有限公司自成立起承接了400多个大型数字化项目的建设和维护，公司建设运营的产业互联网平台位居国内行业第一，同时依照“1+1+5”模式进行海外布局，通过1个对外交流合作平台（中国—东盟互联网应用技术联合创新中心）、1批核心技术（超融合通信技术、容器云技术等）以及5大重点应用领域（数字政府、数字企业、数字产业、新型通信及金融科技），与多个东盟国家开展了数字经济领域务实合作，包括建设海外数字基础设施平台、跨境经贸服务平台、数据信息共享平台、国家级技术合作平台以及人文交流平台等；同时，中国—东盟信息港股份有限公司主办了中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛，成立“中国—东盟大数据交易产业联盟”，发布数字经济建设成果，推动中国与东盟数字经济产业合作和数字丝路建设。云宝宝大数据产业发展有限责任公司连续多年承办中国—东盟智慧城市协同创新大赛，借助大赛平台，将东南亚的优秀产品、项目落地南宁，同时将南宁智慧城市建设经验输出到东南亚，打造立足广西、辐射东盟的智慧城市生态圈。

二、实践效果

（一）数字经济提质增量。

2020年南宁市数字经济规模达1738.4亿元，占GDP比重36.8%，其中数字经济核心产业增加值为329.7亿元，占GDP比重为6.97%，南宁数字经济规模占广西数字经济规模的23.7%。2019—2021年数字广西建设标杆引领重点示范项目（企业、平台）评选中，南宁市共有67家企业、258个项目、44个平台入选，全区遥遥领先。截至目前，南宁片区共入驻数字经济企业超4200家，逐渐形成产业聚集效应，数字经济核心产业规模增速达35%。

（二）平台能级显著跃升。

一是数据要素平台日趋完善，基础服务不断延伸。北部湾大数据交易中心目前已注册企业100多家，挂牌交易数据产品168个，数据服务调用次数达7亿次，累计交易规模超7000万元；五象云谷云计算中心被开放数据中心委员会（ODCC）评为“AAAAA级绿色数据中心”及“AAAAA级可靠数据中心”，成为广西首个双5A级数据中心。

二是产业培育平台赋能显著，助力打造产业集群。2021年，与中国—东盟数字经济产业园签订合作协议企业超70家，签约企业计划总投资约44亿元。其中信息技术应用创新企业48家，占比78.33%，形成了涵盖“基础硬件、基础软件、应用软件、信息安全”的信息技术应用创新“全产业+适配”链条；绿地东盟数字科创园成为首个入驻南宁片区的创新产业项目，该园区企业孵化器开放当天便与惠每资本、德国医谷、京东方科技等15家企业现场签订战略合作协议。

三是技术创新平台体量升级，科技引擎释放动能。中国—东盟区块链创新中心已初步建成区块链公共服务平台，可为政府和企业提供区块链创新应用和产品的测试认证、标准研制、孵化带动、试点示范和专业人才培养等服务，赋能各行业开展“区块链”应用。截至2022年7月，中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心已有140家生态伙伴、246个解决方案完成生态适配，累计发放鲲鹏兼容性认证书314个，信息技术应用创新云、经济社会云、政务云等项目在全区各设区市陆续落地，已有10所高等院校开设了鲲鹏课程，居全国领先地位。

（三）龙头企业成果丰硕。

南宁市数字经济领域龙头企业异军突起，深化了与东盟国家的数字经济交流协作。中国—东盟信息港股份有限公司在境外设立了东信国际、印尼和马来西亚公司，已在9个东盟国家开展了近20项业务合作，包括老挝、缅甸、柬埔寨的云计算创新中心、“中国—东盟商贸通数字化平台”、中国—东盟技术转移中心平台等跨境重大项目；云宝宝大数据产业发展有限责任公司聚焦于新型智慧城市建设和运营，出品了全国领先的智慧城市公共服务平台“爱南宁”APP、全国首创“一码通城”上线推广。

三、创新点

具有全区首创性及系统集成性。

南宁片区贯彻中国—东盟信息港建设和将南宁建设成“中国—东盟数字贸易中心城市”的指导思想，在“政府+平台+企业”的架构下，在全区率先形成“政府保障、平台赋能、企业引领”的良性循环。政府层面提供政策支持及宣讲、服务、培训活动，并联合国内数字经济领军企业共建涵盖数据、产业、研发的面向东盟的创新平台，助力企业培育和技术运用，同时通过龙头企业海外业务布局、主办论坛、比赛等形式，促进中国与东盟区域性数字产业服务对接和知识共享，为中国与东盟国家进一步深化数字经济合作注入了新活力。