北部湾港国际门户港全环节对标提效降费改革创新（第一批）

为进一步优化广西自贸试验区营商环境，推动北部湾国际门户港提效降费优服，提升北部湾港国际竞争力，破解制约北部湾港集装箱进出口堵点问题，自治区北部湾办牵头会同相关责任单位，创新建立集装箱进出口全环节对标体系，找准北部湾港可优化改进的空间，推动降费提效取得明显成效。

一、主要做法

开展集装箱生命周期研究，全面梳理北部湾港集装箱进出口全环节各个流程和收费事项，分析存在问题和关键堵点。参照世界银行营商环境评价指标体系，结合北部湾港实际情况，创新建立北部湾港集装箱进出口对标指标体系，分解各环节可监测时间和费用，重点从压缩集装箱业务流程时间、降低综合费用两个方面，对标国内国际先进港口，提出目标任务和具体推进措施。制定《北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案》，推动开展对标提升攻坚行动，引入第三方常态化监测，动态调整完善对标体系和目标设置。预计到2020年底，进口环节全程用时压缩35%左右，出口环节全程用时压缩20%左右。到2021 年底，进口环节总体耗时压缩45%左右，出口环节总体耗时压缩30%左右。

为推进对标任务的落实，自治区北部湾办会同有关部门，针对各环节存在的问题，采取23项具体工作措施，重点推进全环节流程再造、优化通道作业方式、提升业务办理便利化水平，包括推进通关与物流“并联”作业，实施货物“先担保放行、后缴税”，推进“船边直提”、“抵港直装”作业模式，推进集装箱业务无纸化，扩大“提前申报”实施范围，加快推动港口物流运营管理数字化等。目前，在自治区有关部门和企业的共同努力下，对标提升工作取得了积极成效。

二、实践效果

（一）集装箱进口环节用时大幅压缩。全流程时间由78小时压缩至53.8小时，进口环节9项用时压缩指标中，已达标的有6项，分别是卸货时间、提柜或还柜时间、锚地停留时间、锚地至船舶靠泊时间、铁路验箱时间以及铁路调度时间。其他3项指标也取得了明显进展，其中查验指令下达到海关完成查验时间由42小时压缩到了30.8小时，铁路装卸车时间由270分钟/列压缩至230分钟每列。

（二）集装箱出口环节用时持续推进。出口环节7项用时压缩指标中，已达标有2项，分别是装货时间和报关报检申报至放行时间（不含查验报关单）。

（三）政府定价降费基本达标。进出口环节费用12项降费目标中，已达到2020年降费目标的指标有5项，分别为船舶供水、供电费、港口建设费、港口设施保安费以及提货单换单费。集装箱封志费、船方文件费这2项费用部分企业收费降至2020年降费目标。总体来看，政府定价费用降费目标基本已经达成。

三、创新点

一是开展集装箱生命周期研究，全面梳理北部湾港集装箱进出口全环节各个流程和收费事项，分析存在问题和关键堵点。参照世界银行营商环境评价指标体系，结合北部湾港实际情况，创新建立北部湾港集装箱进出口对标指标体系。

二是制定《北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案》，推动开展对标提升攻坚行动，引入第三方常态化监测，动态调整完善对标体系和目标设置。           

三是重点推进全环节流程再造、优化通道作业方式、提升业务办理便利化水平，包括推进通关与物流“并联”作业，实施货物“先担保放行、后缴税”，推进“船边直提”、“抵港直装”作业模式，推进集装箱业务无纸化，扩大“提前申报”实施范围，加快推动港口物流运营管理数字化。