为推进社会信用体系建设，加大守信激励力度，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区所在地南宁市，从基本信息、经营状态、社会贡献、遵纪守法、履约历史等维度设立自然人、法人信用评价模型，通过公共信用信息共享平台归集的信用信息数据支撑，对南宁市辖区内的自然人、法人进行信用评价形成电子诚信卡。电子诚信卡设置多种身份标志，涵盖自然人和法人，打造系列信用激励应用场景，诚信卡加载至“爱南宁APP”等公共服务平台使用，在手机上通过二维码应用即可实现信用奖励。

一、主要做法

（一）出台《南宁市诚信卡管理办法》（试行），为推行守信激励提供法制化保障。2019年，启动了《南宁市诚信卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的制定工作，2020年4月8日，《办法》正式印发实施。《办法》对构建“守信激励，失信惩戒”信用体系格局，增强全社会诚信意识具有重要作用。

（二）搭建自然人、法人信用评价模型，提供科学、客观的信用评分。南宁市搭建从基本信息、经营状态、社会贡献、遵纪守法、履约历史等维度设立自然人、法人信用评价模型。通过南宁市公共信用信息共享平台归集的信用信息数据支撑，对南宁市辖区内的自然人、法人进行信用评价，为诚信卡的授予提供基础保障。

（三）设置电子诚信标志，覆盖面广建设性强。南宁市诚信卡分为自然人、法人两种类别，其中：自然人诚信标志10类，法人类别诚信标志4类。自然人类别诚信标志涵盖了优秀志愿者、学雷锋标兵、捐资帮困、最美家庭、诚实守信、劳动模范、三八红旗手、巾帼建功、先进工作者、优秀公务员、见义勇为、守信红名单、优秀医务工作者、优秀教育工作者等14类人群。法人类别诚信标志类型涵盖了“守合同重信用”公示企业、诚信经营放心消费企业、价格诚信单位、“质量标杆”奖项企业、食品安全优秀企业等5类法人。

（四）打造系列守信激励信用应用场景，发挥守信激励诚信模范的引领作用。南宁市诚信卡设置自然人激励措施17项，法人激励措施11项，其中：在政务领域，对获得类别诚信标志的自然人在评优评先、公共服务、就业、住房、创业、医疗、医保、养老、社会救助等领域给予重点支持；对获得类别诚信标志的法人给予开通办理行政管理事项绿色通道、容缺受理、免交押金、优先便利等优惠政策。在社会化应用领域，鼓励支持社会机构给予获得类别诚信标志的自然人、法人提供“信易贷”、“信易停”、“信易购”、“信易行”、“信易游”等多元化的信用服务产品，使守信者在市场活动中获得更多的优惠。

（五）规范信息安全、异议处理和信用修复。南宁市对信用信息安全机制、查询方式、异议处理机制和信用修复机制进行了约定，确保信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，信息主体对自然人或法人的信用信息有异议的，可向作出认定部门提交异议申请并提供证明材料，认定部门应在收到异议申请后依法依规办理。鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式开展信用修复。

二、实践效果

（一）城市信用排名跻身全国第十名。经过努力，南宁市在国家发展改革委发布的36个省会、直辖市及副省级城市信用排名中最好名次为第10位，比2016年34位、2017年31位、2018年14位分别跃升24、21、4位。2018年获国家发展改革委公开点名表扬为“全国进步最大城市”，2019年获得全国省会城市及副省级以上城市“城市信用监测排名进步前十名”的荣誉。

（二）“1+7”信用服务平台信用数据支撑力强。南宁市升级打造并上线使用“1个市级公共信用信息共享平台+7个应用子平台”。平台上连自治区、国家，下连县（区）、开发区，横向连接市直各部门，实现数据归集公示共享。该平台是广西区内率先开发且功能最完善的平台，在广西首届公共信用信息共享平台评比中获得第一名，荣获第一批数字广西建设标杆——大数据促进和改善民生重点示范项目荣誉。

（三）守信激励深入人心信用红利持续释放。南宁市诚信卡加载至“爱南宁APP”等公共服务平台使用，通过这款由南宁市人民政府主导建设的城市级公共服务平台来实现信用惠民便企。爱南宁注册用户数已超过460万，日均启动次数达60万，获得电子诚信卡的自然人、企业通过它实现公共服务、交通、医疗等方面的绿色通道、容缺受理、免交押金、优先便利等优惠政策。开通“先享后付”的功能，可实现在地铁、公交、BRT、青秀山、园博园、动物园、签约食堂等场景使用同一个信用二维码先乘车或过闸消费、后续再通过多个还款渠道进行还款，免除排队购票、余额不足的烦恼，真正给南宁守信者看得见摸得着的获得感，实现“守信处处受益”。

三、创新点

该案例具有全国首创性和系统集成性。                                

（一）全国首创电子诚信卡。南宁市诚信卡采用电子卡的形式加载至“爱南宁APP”等城市公共服务平台使用。通过手机二维码应用即可实现信用奖励。鼓励、支持社会机构给予获得类别诚信标志的自然人、法人提供贷款、购物、旅游、出行、停车等多元化的信用服务产品。

（二）创新“信用评价+诚信贡献”认定诚信卡授予对象。搭建自然人、企业信用评价模型，建立科学、可靠的信用评分，并结合行业管理部门的诚信贡献表彰等来授予诚信卡。

（三）诚信卡覆盖对象广。南宁市诚信卡包括自然人、法人两种类型，设置类型包括自然人10类，法人4类，涵盖14类人群、5类法人。

（四）惠民便企措施激励多。涵盖自然人激励措施17项，法人激励措施11项。