中国—东盟跨境金融改革创新（第一批）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央批复的省区级全域金融开放战略，围绕金融集聚区目标定位，健全金融政策保障，出台《加快建设广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区若干措施》，重点从落户奖励、土地优惠、购租办公用房补助、人才激励等吸引各类金融要素集聚，构建金融生态圈。印发《建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区实施方案》、《南宁市创建保险创新综合试验区工作任务措施》等配套文件，确定金融改革创新清单，明晰实施路径，鼓励引导金融业务创新。跨境人民币结算、跨境融资、跨境金融区块链等业务取得新突破。2019全年南宁市跨境人民币结算量663.11亿元，是2018年同期的3.2倍；交通银行广西分行、建行五象支行、中国银行南宁分行分别成功办理南宁片区首笔跨境资产转让业务、跨境人民币贸易融资资产转让业务、跨境贸易人民币付款业务，跨境金融业态不断丰富。

一、主要做法

（一）“高位统筹+多元合力”，完善工作机制。自治区党委常委、市委书记王小东，高度重视金融开放门户建设，多次对金融开放门户改革工作作出指示批示。积极探索建立区、市沟通协调机制，组建面向东盟的金融开放门户领导小组，成立由市长担任组长的市推进建设面向东盟的金融开放门户领导小组，统筹推进金融开放门户各项工作，从市直部门、金融机构抽调10名业务骨干充实到领导小组办公室，实现领导小组办公室实体化运作。积极转变由南宁市单一管理方式，构建完善与人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局等中央驻桂金融管理部门与南宁市多部门协同合作机制，形成金融管理和发展的强大合力。

（二）“规划引领+政策护航”，构建全方位政策体系。一是制定规划文件。围绕落实《总体方案》，南宁市人民政府与自治区地方金融监管局联合制定印发《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设规划（2019—2023年）》，创造性地提出打造“123456”金融工程，前瞻性地规划“一轴两翼、一城四区”宏伟布局，并逐一梳理了需要落实的21个板块121个重点事项，战略性和可操作性并重，为南宁核心区建设提供切实遵循。二是制定金融支持配套政策。印发金融开放门户建设的若干措施、自贸试验区南宁片区支持政策、高层次金融人才公寓管理实施方案，为金融企业提供从设立/迁入，到购置租赁办公用房、经济贡献、跨境金融业务创新乃至人才环境、政务服务等综合性链条式全流程扶持，较原优惠政策进一步扩大了实施范围和优惠支持力度。三是制定专项方案。印发南宁市创建保险创新综合试验区、绿色金融改革创新示范区工作任务措施和中国—东盟黄金产业园区实施、规划方案等，形成全方位政策支持体系。

（三）“政府主导+企业运营”，创新招商运营新模式。一是强化招商谋划，创新招商模式。制定完善南宁核心区招商工作方案，创新实施“云招商+重点走访”和“资本+产业”联动招商模式，重点围绕金融中后台服务等加大招商力度。二是充分发挥市场化招商力量。创新组建市场化运营主体南宁金融城投资运营有限公司，打造集招商引资、落地服务、楼宇管理、智库支持的多功能综合服务平台，推动形成“政府+运营公司+第三方机构”等多方联动机制。推动与金融机构签订共建金融开放门户核心区合作协议，充分利用金融机构开展以商招商。

（四）“创新驱动+平台支撑”，深化金融改革创新。一是加大创新力度。找准关键环节，大胆探索，同时充分发挥金融机构主体创新作用，形成浓郁创新氛围，初步形成可复制推广创新事项 41项（包括全国首创13 项，广西首创 28项），重要创新案例 29 项。二是推动打造重大创新平台。推动成立广西（南宁）金融创新联合实验室，推动NRA账户便利化创新、陆海新通道跨境金融创新等一系列金融改革创新成果落地。全面创建保险创新综合示范区和绿色金融改革创新示范区。

（五）“平台效应+渠道优势”，强化宣传推介。一是借助高端平台扩大对外影响。借助中国—东盟博览会、上海进博会、亚信金融峰会、广州金交会以及新加坡和泰国金融开放门户推介交流会等高端平台，对外宣传推介中国—东盟金融城，得到境内外企业热烈反响。二是宣传渠道多元化受众面广。通过协调中央电视台、人民日报、新华社等央媒和广西、南宁主流媒体，在微信公众号、微博、客户端及抖音等多种新媒体上进行信息发布宣传，在社会上起到了良好效果。

（六）“主动服务+硬件建设”，优化金融发展环境。一是优化提升服务质量。率先在全区建设广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心，充分发挥企业金融超市、融资服务中心、股权融资服务中心、“两台一会”等平台作用，为企业提供线上线下 “全方位”金融服务。二是加快金融服务“一站式”改革。设立中国—东盟金融城“一站式”服务窗口，为企业、居民提供“一站式”的金融咨询和服务。三是加快推进楼宇建设。加快推进南宁核心区117栋高层建筑建设进程，累计完成封顶99栋，提升承载能力。第一期金融人才公寓于2020年8月底前投入使用。

二、实践效果

——金融中心综合竞争力不断提高。南宁市在第11期“中国金融中心指数”中的榜单排名在31个金融中心上升最快，较上期提升了6个名次，超过昆明、南昌等城市。

——金融聚集效应显现。截至2020年10月底，中国—东盟金融城已入驻金融机构（企业）达147家，其中2020年新增87家，各类金融要素加快集聚。中银香港东南亚业务营运中心、中国太平保险集团东盟保险服务中心、深交所广西服务基地、上交所资本市场服务广西基地、中国—东盟金融合作学院、金融开放门户（广西）跨境金融数字有限公司等一批重点项目落地运营，富邦华一银行、浙商银行、财达证券设立分支机构和等一批项目正在加快推进。

——金融开放创新步伐加快。2019年南宁市跨境人民币结算量663.11亿元，同比增长224.34%；2020年1—6月，全市跨境人民币结算量254.96亿元，居全区第一。

三、创新点

具全国首创性和系统集成性。全国首个整合和发布东盟地区金融信息和金融政策动态的平台。