中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区为强化与“一带一路”沿线国家合作，探索“两国双园”国际合作新模式，创新了“政府搭台、企业运作、项目带动、利益共享”的开发模式，为中国—东盟产业合作搭建了新平台，成为对外开放合作的窗口和以开放促改革的试验区。

一、主要做法

（一）成立联合合作理事会。中国—马来西亚两国政府批准成立了由中马两国经贸主管部门及相关国家部委、地方政府组成的中马“两国双园”联合合作理事会，定期开展会晤协商，探讨两个园区有效衔接，解决双方重大事项。建立了两园联合招商机制，实现双方管理部门和投资方定期互访，积极开展政策协同创新研究，推动两国产业界加强合作和相互投资，协商解决互动发展中存在的重大问题。

（二）组建合资公司。中马两国企业和财团分别成立合资公司负责“双园”的总体开发建设。钦州产业园区投资主体由中马双方按共同投资、共同开发、共同受益的原则成立合资公司及其关联企业，合资公司总股比中方占 51%，马方占49%。关丹产业园区投资主体也是由马来西亚和中国双方投资组成，马中双方组建合资公司负责关丹园区开发建设和运营，合资公司总股比则刚好与钦州产业园区相反，即马方占51%，中方占49%。

（三）引导两国优势企业入园。钦州产业园区注册企业达到790家，重点产业项目42个，总投资额达644.4亿元人民币，关丹产业园已签约项目11个，协议投资总额超350亿元人民币（截止2020年11月）。

（四）建立利益共享机制。中马钦州产业园区成立了由广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司、广西北部湾国际港务集团以及马来西亚常青集团、实达集团合资组建的广西中马钦州产业园区开发有限公司，主要负责园区总体开发建设运营。中方成立了中马钦州产业园区管委会。马中关丹产业园区组建了由广西北部湾国际港务集团下属子公司广西北部湾东盟投资有限公司与马来西亚关丹彭亨控股有限公司参与的园区合资开发公司，全力推进园区基础设施建设。在理事会各成员单位的通力合作下，中方支持中马钦州产业园区基础设施建设、马方支持马中关丹产业园区一期外围基础设施建设，并共同对两园建设和吸引企业入园过程中遇到的困难给予有效协调解决。两个园区在建设、管理和发展中相互借鉴和分享先进经验，在产业链协作、资源开发、市场开拓、港口互通、海关特殊监管等方面进行合作，充分实现互利共惠。

二、实践效果

中国—马来西亚“两国双园”国际合作新模式，有效引导了相关政府关注和政策支持，促进了中马两国相关投资和市场开拓，促进了中马双方技术交流和产业升级，为构建升级版自贸区政策进行了先行先试。自2012年、2013年先后开园以来，互动发展机制日益完善，国际产能合作逐渐深化。截止目前，两园建设开发面积合计34平方公里，园区建设投入总计超24亿美元。中马钦州产业园区已逐步形成以棕榈油、燕窝、清真食品、生物医药、高新电子、新能源等为主的产业集聚；马中关丹产业园区形成以钢铁、轮胎、玻璃、铝型材造纸、能源等为主的产业集群。紧邻两园的钦州港、关丹港已开通集装箱直航班轮航线，为降低物流成本、促进两园产业互动创造了优越条件。

三、创新点

创新实施“政府搭台、企业运作、项目带动、利益共享”的开发模式，为中国—东盟产业合作搭建了新平台成为对外开放合作的窗口和以开放促改革的试验区。