创新应用首单货物通关服务机制助力打造国内国际双循环市场经营便利地示范区（第六批）

钦州港海关联合中国（广西）自贸试验区钦州港片区创新应用首单货物通关服务机制，着力防范首次从钦州港进出口的首单货物出现监管风险或发生滞港问题，助力打造国内国际双循环市场经营便利地示范区。

一、主要做法

（一）强化首单货物机制保障。着眼钦州港口岸进出口商品品类日益增多实际，加强与地方政府部门协同联动，联合出台《首单货物监管服务工作机制》，完善首单货物舱单申报后重点监管要求，依托业务运行监控平台创建的罕见商品、高风险货物、价格异动等监控模型，建立“先期研判、现场接单、实货查验”全流程首单监管服务链条，按照“是否获得检疫准入、是否取得口岸资质、是否发现监管异常”等不同情况分类处置。今年以来，通过联合地方招商、贸易物流等部门加强政策宣讲，有效避免因口岸无中药材、冰鲜水产品等资质，出现货物已到港无法通关问题发生。

（二）前端化解首单货物现场执法矛盾。充分发挥新时代“枫桥经验”实体工作站作用，优化和完善工作室硬、软件设置配置，将工作室打造成具备法务咨询、普法宣讲、执法检查、业务协调、争议调处5大功能于一体，线上+线下方式相结合的服务集成平台，聚焦首单货物通关领域易发矛盾纠纷，多渠道精准开展首单货物通关政策解读、涉企服务、诉求解决等工作，在争议萌发期发挥“一站式”“多元化”调处作用，推进矛盾就地解决，前端化解。

（三）提升首单货物异常研判处置效率。出台现场通关受阻疑难问题快速响应管理制度，聚焦通关申报、物流管理、现场查验、检疫出证、案件移交办理等5个重点领域、23个具体业务环节，做好通关环节异常情况每日监控，列出异常通关问题清单及解决方案，完善超长报关单排查处置制度，以进出口报关单为监控单元开展超长报关单排查处置，建立相应台账，科领导每日清点，关长每周主持召开超长报关单分析周例会，推进超长报关单及时处置销号，及时化解首单货物现场通关受阻疑难问题，提升口岸各进出口环节通关效能。

二、实践效果

（一）风险防控更加主动。依托首单货物监控模型，快速掌握首单货物通关信息，及时研判、处置，避免货物长时间滞留口岸。如钦州港口岸不满足该类型商品进出境监管要求，及时告知企业，做好政策宣贯，督促企业办理退运或转港手续；涉及违规的，尽快办理案件和做好后续处置工作。

（二）更好助力广西特色产业发展。推动我国首单18.5吨非疫区进口水洗羽毛羽绒分段监管快速通关新模式在钦州港实施机检和预防性消毒处理（箱表消毒）等口岸作业后，直接运抵贵港海关辖区再实施浊度检测等目的地作业。实施该模式后，非疫区进口水洗羽毛羽绒从国外运抵贵港并完成通关仅耗时8天，比经香港中转的传统通关模式减少近17天，压缩物流耗时68%。

（三）企业通关诉求得到有力满足。联合广西北部湾港口管理局钦州分局和广西北部湾集装箱码头有限公司等3个单位共同落实安全生产责任，在满足安全要求的前提下，对有急迫进出口需求的丙烯酸正丁酯等危险品商品实施口岸检查，每次只检查1个集装箱，即查即走，停留时间最长不超过4小时，基本满足当前钦州港临港化工企业生产经营需要。2023年5月首次保障丙烯酸正丁酯经钦州港口岸出口，至今已监管6.1万吨丙烯酸正丁酯经钦州港口岸顺利出海。

三、创新点

全国首创

随着西部陆海新通道的加快建设，近年来钦州港口岸新增商品首次进出口情况日益增多，监管要求和风险逐渐增大，进出口企业和地方政府对海关把关服务效能提出更大的要求。着眼口岸进出口首单货物监管工作中的堵点难点问题，创新构筑首单货物通关服务机制，服务广西打造国内国际双循环市场经营便利地，积极助力西部陆海新通道加快建设。以HS10位商品编码统计，2023年至今经钦州港口岸新增进出口首单货物387种，价值32.5亿元。