为有效服务西部陆海新通道建设，提升广西北部湾海上交通安全保障能力，广西海事局深化机构改革，整合钦州、北海、防城港相关海事资源，在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）组建运行广西北部湾船舶交通管理中心，通过创新管理机制、重塑服务模式、重构业务流程，实现水上交通运行监控、信息流转处理、大数据分析研判等海事监管与服务保障一体化管理，有效保障大型船舶安全进出北部湾港，助力广西向海图强、开放发展。

一、主要做法

（一）改变各自为政局面，推进“一港三区”资源统筹。改革前，广西沿海水域由3个船舶交通管理中心分别实施船舶交通管理，各个船舶交通管理服务区相对独立，不利于船舶交通组织协同和锚地资源的充分利用。改革后，印发广西北部湾水上“大交管”试点方案，经过业务设计、人员调配、设备整合等，将钦北防三个港区的船舶交通管理中心进行整合，在钦州港片区组建广西北部湾船舶交通管理中心，承担北部湾区域的VTS（船舶交通管理系统）运行管理、交通组织协同、航行警告发布、交通管制、电子监控、搜救协调业务，推进北部湾海上交通管理要素协同、资源统筹和区域协调，打造“大融合、大协同、大中枢、大服务”的现代化、智能化水上交通监管服务体系。

（二）推进一体化管理，创新交通管理和服务保障体系。改革前，广西沿海水域共划分5个管理区域，设置了5条船舶动态报告线，船舶进出广西沿海水域需多次向船舶交通管理中心报告，不利于北部湾一体化监管。改革后，修订广西北部湾VTS服务指南，简化VTS报告线，优化船舶进出港流程，船舶只需一次报告即可在北部湾全域航行；依托VTS报告线一体化规划，扩大VTS服务海域，整合水域气象预警信息，提升预警信息的服务范围及统一性；调整沿海船舶航路，以北部湾一体化视角，跨行政区域规划5条干线航路和16条支线航路；协同开展跨行政区域水上交通管制，建立错时解除和错峰疏港措施，并为重点物资运输船舶提供全北部湾海域的优先计划安排、优先进港、优先锚泊服务；统筹北部湾三港应急资源、避风水域、锚地资源，缓解防台避风水域不足问题。

二、实践效果

（一）有力保障供应链稳定畅通。整合钦北防三个港区的船舶交通管理中心后，实现了更高效、更便捷、更安全的船舶交通管理和服务保障。自2023年5月试运行以来至2024年10月底，共安全保障6724艘次3万吨级以上大型船舶、16332艘次危险品船舶、13078重点物资船舶、14520艘次集装箱船舶、56艘次30万吨油船、62艘次LNG船舶安全高效进出港，保障420万吨LNG、1820万吨原油、12836万吨煤炭等重点民生物资安全有序运输，有效维护了北部湾（含钦州港片区协同发展区、钦州综合保税区）产业链供应链安全稳定。

（二）大幅提升船舶进出港效率。整合后，将北部湾原有的5条VTS报告线简化为2条，使得船舶只需一次报告即可在广西沿海全域航行，提高了船舶航行的便利性和效率。试运行以来至2024年10月底，北部湾散杂货船平均待泊时间同比压缩24％，北部湾“穿梭巴士”集装箱船平均等泊时间同比减少48%，有效节省船期约1000小时，促进货物运输大幅提升。2024年1—10月，北部湾港累计货物吞吐量26937.35万吨，同比增长5.57%； 集装箱吞吐量741.96万标准箱，同比增长14.02%。

（三）有效提升安全管理水平。交通管制措施协同和预警信息覆盖面的提升，进一步提升了船舶进出港的安全性。试运行以来至2024年10月底，广西北部湾船舶交通管理中心共发布大风预警68次、大雾预警12次、航行警告3次，实施北海、钦州、防城港恶劣气象海况精准交通管制64次，协助开展海上搜救行动16次，采取提醒、警告措施避免险情224起。

三、创新点

全国首创。

统筹调配同个海域内多个市的海事人力和物力资源，组建统一的船舶交通管理中心，推进船舶报告、预警预控、交通管制、保通保畅、防台锚地水域安排、船舶习惯航路规划等一体化管理，打造“大融合、大协同、大中枢、大服务”的现代化、智能化水上交通监管服务体系。