边境贸易区公共法律服务信息化创新模式（第二批）

目前，沿边开发开放持续深化，崇左片区成为中国东盟人流、物流、贸易流的中心枢纽。随着双边人员往来的增多和贸易交往的繁荣，企业对法律需求日益增大，矛盾纠纷日益增多。崇左片区以推进公共法律服务供给侧改革为抓手，通过整合优化律师事务所、基层法律服务所、仲裁委、公证处、人民调解委员会等各类法律服务资源，建立公共法律服务中心，构建线上线下一体化公共法律服务体系，运用信息化手段畅通服务渠道，满足边境群众日益增长的优质便捷法律服务需求，有力促进边境地区的民族团结、社会和谐。

一、主要做法

（一）加快推进公共法律服务平台建设。打造市、县、镇、村四级互联互通的信息化公共法律服务平台，以网络平台为统领，发挥信息化手段作用，实现服务信息实时共享，服务资源统筹调配，服务事项跨平台、跨时空、跨业务协同办理，做到规范机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2021年，率先开展边贸区公共法律服务平台建设试点，充分运用互联网、大数据、云平台等现代科技手段，建设远程公共法律服务平台，将远程法律咨询、远程法律援助、远程人民调解、远程法律培训、远程公证等功能集于一体，构建线上线下一体化公共法律服务体系。依托公共法律智能服务设备，通过网上预约、上门服务等形式，有针对性地开展外贸企业法律援助、证据保全、合同协议公证等业务。开通调解和法援远程视频咨询服务，通过点对点远程视频的方式，打通服务人民群众的“最后一公里”，实现对边贸区各类法律服务需求的有效覆盖。

（二）开展清单式法律体检服务。持续开展民营企业“法治体检”活动，组织民营企业法治体检律师服务团，进商会、进企业，提供网上法律问诊、法律咨询等服务。成立民营企业法治体检中心，定期为自贸试验区企业提供法律服务。从2021年起，联合区司法厅，组织自治区级律师团，深入自贸区开展法律服务，针对企业法律需求，举办法治培训、接受法律咨询、进行法律会诊，提供“菜单式”法律服务。动员民营企业与律师签订“一对一”法律顾问合同，服务企业风险防范化解，帮助企业找出经营管理“痛点”、堵塞法律风险“漏点”、打通依法维权“堵点”，助力企业疫情期间稳产稳工稳岗，加强对支持企业发展的优惠政策宣传，促进边境地区民营经济健康稳定发展。推进崇左仲裁委员会凭祥分会改革，赋予新设立的凭祥分会独立于行政机关，按照市场化运行的模式为自贸试验区崇左片区提供优质法律服务，进一步完善边境贸易纠纷解决机制，不断优化自贸试验区营商环境。筹备建立水果商会调解委员会和自贸试验区商会调解委员会，搭建律师服务民营企业新平台，完善商事纠纷调解机制，营造法治化营商环境。

（三）建立多元纠纷联调联解工作机制。强化跨部门联合协作，联合司法行政、法院、公安、管委会、市场监督管理等部门，组成驻“边”联合调解室，在自贸试验区、边境一线，构建了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系。坚持“调防结合、以防为主”工作方针，对边民矛盾纠纷抓早、抓小，努力把矛盾纠纷化解消除在萌芽状态。设立“调解日”，集中统一调处重大疑难矛盾纠纷案件，在各乡镇建立起联合调解机制，由市政法委统筹协调，组织公安、法院、司法、信访等部门联合研判、分析、提出调解方案，落实到人，限期化解。创新调解方式，特别是疫情期间，涉外调解员通过微信视频、微信取证等方式，开展涉外贸易纠纷调解工作。

二、实践效果

（一）优化公共法律资源配置，推进公共法律服务体系建设。在市、县、镇、村四级实体平台全覆盖基础上，积极推进“三大平台”有机融合，实现线上线下咨询、预约和服务无缝衔接，大力提高公共法律服务供给能力。着力推介“12348广西法网”、“12348公共法律服务热线”以及“凭祥普法”微信公众号，宣传引导边贸区客商求法援、问法工、请律师、查律所、办公证、寻鉴定、约仲裁、找调解，获得及时准确的法律服务，努力让群众少跑腿、让数据多跑路。截至目前，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区各公共法律服务平台共接听、接待群众来电来访咨询累计305人次，现场咨询275人次，“12348”法律援助热线解答法律咨询30人次，为群众提供法律服务152次，解答法律咨询520人次，开展11场次涉外法治宣传教育活动。

（二）提供优质公共法律服务，打通法律服务“最后一公里”。将“互联网+”的创新成果与公共法律服务建设深度融合，构建线上线下一体化公共法律服务体系，实现对自贸试验区崇左片区各类法律服务需求的有效覆盖。2020年至今，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区崇左市涉外公共法律服务（凭祥）工作站和崇左市涉外法律援助（凭祥）工作站接受了200多人次法律咨询，为30余家企业提供了法律服务。崇左片区共办理法援案件73件，其中为农民工提供法律援助54件，涉及金额393101元。浦寨涉外调委会受理调解案件6件，其中，涉外调解3件；受理仲裁14件；办理公证678件，其中，涉外公证案件206件，涉外企业合同公证3件，涉及金额4200多万元。

三、创新点

 （一）利用信息化智能化手段为群众提供法律服务，为镇村配备公共法律服务智能终端，建立法律服务资源依法跨区域流动机制，方便群众不出村，不出门就可以网上调解化解矛盾，或自助操作就享受到公共法律的优质服务。

（二）推进共建，实现律企“一对一”结对。充分发挥律师的专业优势，指导商会、企业聘请法律顾问，通过法律顾问为商会企业提供法律服务，防范企业法律风险，出现法律问题提供解决路径和方案，目前片区内的凭祥市辖区各商会都聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖，有效为自贸企业提供法治保障。

（三）实行每月一清单，每月一完结，提高公共法律服务的针对性。充分调动律师、行业专家等社会力量联合化解矛盾纠纷，聚焦涉外、医患、婚姻家庭等重点领域，实行每月一清单，每月一完结，提高公共法律服务的针对性。创新法律服务供给模式，建立开展诉调对接机制，在片区内司法所挂牌建立巡回法庭，积极推进联调工作。