集装箱业务“全生命周期”管理服务系统集成改革（第二批）

2019年以来，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）以优化西部陆海新通道陆海联运全线集装箱“门对门”管理服务为总目标，突出港口中心环节，分阶段推进以“信息全流程共享、物流全过程跟踪、成本全周期管控”为重点的集装箱“全生命周期”集成改革，基本完成“减环节减单证”“优系统畅流程”以及“阳光化”等系列工作，国际门户港提效降费取得良好成效。

一、主要做法

（一）持续推进集装箱业务全环节对标提升。深入开展集装箱全环节对标提升工程，构建北部湾港集装箱进出口环节对标指标体系，对进出口边界合规时间、船舶进港时间、海铁联运操作时间及进出口单证合规时间进行压缩，推进“两步申报”和“大并联”，开展国际航行船舶口岸部门联合登临检查、货物查验“优先机检”、货物“先担保放行、后缴税”、优化卡口设置等流程再造和通关模式创新。在此基础上，深入开展降低中介服务收费专项行动，发挥国际门户港航运服务中心聚焦效应，设立“中介超市”，对进驻办公的中介服务企业，免费提供经营场所、互联网、物业保障等，编制港口中介服务收费目录清单，明晰服务项目内容及边界并向社会公开。

（二）持续推进集装箱业务模块化、标准化、信息化再造。1.推进“单一窗口”智慧湾升级改革。深入实施舱单协同、理货、引航拖轮、货物查验、查验补贴申请、卡口放行、设备交接单与换单、金融服务、出口退税等海港口岸作业环节无纸化行动，依托信息化手段优化再造流程，原海港进出口通关存在的36个人工环节和41份纸质单证，已累计减去28个人工环节和33份纸质单证，平均减少各环节海港作业时间21.5小时，减少后续作业时间12小时。2.优化实现港口业务“一港通”。建设“北港网”平台，开发建设涵盖业务办理、查询服务、港口作业公示价查询、集装箱对标查询、通知公告、新闻资讯、全港通行APP等服务系统，并通过与“单一窗口”对接，打破了信息系统孤岛，借助信息互联、数据共享，实现了港口通行、业务受理、身份认证等一站式服务、一次性办理以及一体化管理。建设陆海新通道海铁联运信息平台，与新加坡和重庆、成都、昆明等内陆无水港系统进行对接，促进港口、骨干物流企业、口岸监管、国际贸易“单一窗口”之间的信息共享、互联互通。3.建立各界参与海港治理、各单位协同改革的良性创新工作机制。设立门户港制度创新工作站，结合区港分离出现的新问题，分模块收集梳理改革线索，协调解决存在问题，推进相应信息化、标准化建设，明确业务环节、工作内容、办结时限及涉及费用等，依托北港网（国际门户港港航物流信息平台）、北部湾国际门户港航互联服务平台建设加以固化，并建立标准化业务流程动态调整完善机制，持续提升各界改革参与度和获得感。

（三）持续推进集装箱管理服务“阳光化”。以陆海新通道海铁联运班列为重点，依托钦州港综合信息服务平台和铁路、码头、企业、海关、船讯网等信息系统，获取船舶进出港、货物报关查验、装卸集卡、船、火车等港航物流节点数据，实时监测港航物流各环节时效，企业可在统一信息平台端口查询和跟踪集装箱全程物流状态。

二、实践效果

（一）提效降费成效显著，港口作业效率大幅提升。港口外贸班轮装卸货时间由2019年的11个小时降到2020年的8.57个小时。铁路中心站装卸车时间由2019年的270分钟/列压缩至2020年的230分钟/列。集装箱进口环节用时大幅压缩，全流程时间由78小时压缩至53.8小时，进口环节9项用时压缩指标中，卸货时间、提柜或还柜时间、锚地停留时间、锚地至船舶靠泊时间、铁路验箱时间以及铁路调度时间等有6项已达标，船舶靠港到准许卸货时间、查验指令下达到海关完成查验时间、铁路装卸车时间等其他3项指标也取得了明显进展，其中查验指令下达至海关完成查验时间由42小时压缩到了30.8小时。2020年，钦州港口岸进出口整体通关时间分别为23.8小时和0.39小时， 比2019年全年分别压缩52.5%和86.4%，居北部湾沿海各港口首位；2021年1—7月，钦州港进口整体通关时间16.88小时，比2020年全年（21.08小时）压缩19.91%。2020年，钦州港集装箱进、出口环节成本分别下降43.5%、28.6%，综合物流成本同比2019年降低20%左右，货物进出口中介服务收费下降25%以上，逐步接近国内一流港口收费水平。

（二）海铁联运班列持续大幅增长。西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖西部10省（自治区、直辖市），经36市，达71站。2020年全年陆海新通道（钦州港）海铁联运班列完成4607列，同比增长105%，到发箱量合计23万标箱，同比增长105%。2021年1—7月，西部陆海新通道班列完成3440列，到发171650标箱，同比增长63%，其中区内完成460列，23006标箱，增长369%。

（三）优化集装箱各节点管理，提升通关便利化水平。通过对陆海新通道港口作业、通关物流、国际贸易等数据的采集、分析和应用，企业有更便捷途径对集装箱进行“门对门”管理，进一步优化生产经营；政府可借助大数据、物联网、区块链等新技术，持续优化打造多方协同一体化、全程作业电子化、贸易服务一站式的综合管理服务平台，研究发布了陆海新通道综合发展指数，并可为建设智慧型、智能型港口打下坚实基础。

三、创新点

全国首创。以陆海联运货物集装箱“全生命周期”为主线，将改革创新贯穿于海港综合治理、标准化提升、信息化建设全过程，有效解决痛点、堵点问题，进一步提升港口服务水平。