“投贷补”联动技术改造项目融资新模式（第二批）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称“南宁片区”）为了帮助中小企业解决发展过程中遇到的“创新难、融资难、融资贵”的问题，在全区范围首创投贷补联动机制，统筹联动企业技术改造项目的投融资、技术改造财政资金补助等各环节，系统性地为企业提供解决资金问题的有效方案。

一、主要做法 

为引导金融机构对中小企业技改项目投放贷款，激发企业技术改造的积极性，近年，南宁市工信局推出工业企业技术改造“投贷补”联动机制，就是通过对企业技术改造项目的投入、融资、技术改造补助等各环节进行统筹联动，在企业投入一定比例自有资金实施技术改造项目的基础上，由南宁市“两台一会”中小企业贷款平台以增信、风险补偿等方式引导金融机构、担保机构加大对企业融资的支持，市工业发展资金按政策给予技改资金补助并作为融资还款来源，系统性地为企业提供解决资金问题的有效方案，实现工业技改支持从“锦上添花”向“雪中送炭”的转变。按照“政府引导，企业自主，平台增信，合法合规”原则，充分发挥工业发展资金的引导作用，引导金融机构、社会资本加大对企业技术改造的融资支持，激发工业企业技术改造的积极性和主动性，推动企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，促进原有动能焕发新活力，加快产业优化升级，为片区工业高质量发展注入新动力。

（一）建立完善良性循环机制。以“投、保、贷”为融资渠道，以“补、扶”为基本服务手段，建立起企业先期投资、政府设置“资金池”引导金融机构投放贷款、完工后技改补助资金优先还贷的“投贷补”机制。“投贷补”机制把原有技改补贴政策的事后补，转变成了事前“助”“补”相结合，能够有效解决企业无抵押、资金“青黄不接”状态下的融资难题。

（二）第三方专业机构提前介入把关。提前委托第三方组织专家对技改项目进行现场查定和项目评审，开展现场尽职调查和风险评估，形成项目分析报告。由工信部门统筹组织应急、生态环境、税务、市场监管等部门对企业的环保、纳税、安全生产等方面进行联审，将通过的技改项目列入年度技改补助资金项目计划，并向金融机构推荐。同时，在技改项目实施过程中，强化对项目的跟踪管理，运用南宁工业云APP等信息手段，要求企业定期上报技改进度，同时开展定期现场核查，加强对技改项目的全程监管。

（三）贷款服务平台提前增信担保。针对审定列入技改补助的项目，在企业投入一定比例自有资金实施技术改造项目的基础上，由市“两台一会”中小企业贷款平台服务前置，以增信、风险补偿等方式引导金融机构、担保机构对企业技术改造项目在项目启动前给予融资支持，企业能够更多地获得金融机构的认可，也能够更大限度地吸收社会资金投入到技改项目中。

（四）技改专项补贴提前承诺到位。设立专项技改补助资金，统筹联动企业技术改造项目的投入、融资、技术改造财政资金补助等各环节，对审定列入技改补助的项目，在企业技术改造投资前明确给予项目补助并作为融资还款来源，引导金融机构放心对企业进行贷款投放，进一步增强金融机构支持企业技改的积极性，有效解决企业技改初期的融资难题。

二、实践效果

“投贷补”联动机制，大大激发了企业技术改造的积极性和主动性。截止2021年6月，“两台一会”累计服务“投贷补”技改企业65家，企业技改项目累计计划总投资62.45亿元，累计已完成投资35.00亿元，总投资完成率为56.04%。全市“投贷补”联动累计发放企业贷款65家，企业获得贷款金额 28.84亿元。为南宁片区10家技改企业累计发放贷款金额5.76亿元，企业技改项目累计计划总投资18.56 亿元， 已完成投资11.01亿元，总投资完成率为59.32%

三、创新点

一是改变了过去对符合产业发展方向的工业企业技改项目事后资金补贴的方式，创新性变为事前、事中支持，在全区首创建立起工业企业技术改造“投贷补”联动工作机制；二是统筹联动企业技术改造项目的投融资、技术改造财政资金补助等各环节，系统性地为企业提供解决资金问题的有效方案。