公共数据信托融合新模式（第六批）

电力大数据在反映经济发展情况、监测经济政策运行成效等方面发挥着重要作用。为解决公共数据开放数量有限、产品开发动力不足等问题，在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（以下简称南宁片区）管委会积极统筹协调下，广西电网有限责任公司（以下简称广西电网）、北部湾大数据交易中心，联合中航信托股份有限公司（以下简称中航信托）、广西电网能源科技有限责任公司（以下简称能科公司），以电力数据应用为切入口，将公共数据开发利用与传统信托业务模式相融合，完成全国首单数据信托产品场内交易、广西首单公共数据产品场内交易，为更广领域的公共数据开放利用树立了样板。

一、主要做法

（一）深化理论研究。

改革前，数据信托领域在国内尚未受到足够重视，相关研究几近空白，缺乏具有引领性的探索成果。改革后，广西电网联合多家产学研相关单位共同编写全国首份数据信托领域研究报告《数据信托发展白皮书》，率先提出了数据信托的构成要素、交易结构和适用场景，研究提出“电力数据+信托”公共数据运营新模式，展示数字经济数据信托的“中国探索”。

（二）创新运营机制。

改革前，现行法律对数据要素的所有权及其相应的使用权、收益权均没有明确界定，数据确权相关法律法规仍不明确，不能有效保障数据所有者对数据收益权利的合理实现。改革后，广西电网联合相关单位通过创新数据信托方式进行公共数据授权运营，依托《信托法》规定下信托财产的独立性，实现了公共数据用益权的合法独立运作。广西电网作为委托人和受益人，将公共数据打包形成信托资产。信托机构中航信托作为受托人，负责数据信托的金融属性管理，包括向监管部门申请信托产品备案、信托产品收益管理等。数据开发专业机构能科公司作为共同受托人，负责数据信托的技术属性管理，包括数据产品开发、运营、维护等。最终收益按照信托协议中的约定进行分配。

（三）规范场内交易。

改革前，数据交易流程缺乏有效制度保障，可能存在流程不规范、监管无依据等问题，无法确保交易过程的合规性。改革后，大数据交易中心已出台13项管理制度，涵盖数商注册、产品登记、交易、交付、资金结算、投诉处理六大环节，为广西电网电力服务场景公共数据产品在场内的登记与交易保驾护航，实现全国首单数据信托产品场内交易，迈出了自治区数据要素流通的一大步。

全国首单数据信托产品场内开发交易流程示意

二、实践效果

（一）实现公共数据开发利用创新突破。

2023年7月，广西电网与中航信托、能科公司正式签署数据信托协议，于北部湾大数据交易中心完成电力数据产品交易，实现全国首单数据信托产品场内交易。

（二）赋能数字政府治理能力全面提升。

公共电力数据信托产品已被纳入自治区统计局内部管理系统，将创新应用于全国第五次经济普查，与传统普查方式相比，普查效率可提升40%。

三、创新点

全国首创。

广西电网联合产学研相关单位编写发布全国首份数据信托领域研究报告《数据信托发展白皮书》，并落地全国首单数据信托产品场内交易业务、全区首单公共数据产品场内交易业务，填补了国内数据信托实践空白。