出入境车辆快捷通关改革实现“零接触、秒通关”（第五批）

为适应友谊关口岸日益增长的通关需求，广西出入境边防检查总站联合中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区），在崇左片区凭祥综合保税区内友谊关口岸和浦寨、弄尧通道探索通关信息化应用新模式，试点启用了出入境车辆边检快捷通关系统，是全国首个启用车辆快捷通关查验模式的沿边口岸。中国籍跨境货运车辆及驾驶人员经边检机关审核备案后，免填机动车辆出入境查验卡，只需刷证件、按指纹15秒左右即可快捷通关，实现出入境车辆及中国司机“零接触、秒通关”，树立了“智慧边检，科技通关”的信息化品牌，有效构建全链条监管体系，筑牢国门安全防线。

一、主要创新做法

（一）拓展“一次备案+快检快通”无接触通关模式。改变原有通道守候和人工查验的操作办法，在确保实用性和安全性的前提下，提前为中国籍出入境司机进行一次备案采集信息后，边检机关可通过该系统自动读取甄别采集备案过信息的货车司机、出入境车辆牌号，通过司机快捷操作、检查员远程监管的方式完成出入境边防查验，实现无接触式验放通关和零等待、零延时、零误差的快检快通目标。同时，增加司机出入境信息记录、备案实效判断、出入平衡报警等功能，对出入境车辆和人员进行智能管控。

（二）创新“生物比对+智能技术”精准化控制评判。除甄别电子标签外，该系统采用生物特征比对技术，通过多维综合评判完成司机与其所持证件同一性的认定。此外，该系统集成远程电子预报技术、交通管理技术、视频监控技术、智能化自动控制机械定位技术、计算机多媒体技术、IC卡应用技术、语音提示与对讲技术等多种成熟技术，是通关过程与出入境边防检查要求完全一致的软硬件一体化计算机控制系统。

（三）明确“制度完善+流程规范”标准化应用管理。制定完善《出入境车辆快捷查验系统使用管理规定》，出台《出入境车辆快捷查验信息备案工作规范》，对申报表格、审批权限和岗位职责等进行了标准规范，明确了各层级权限和责任，实现了系统应用标准规范化。

二、实践成效

一是通关效率显著提升。新模式下，友谊关口岸保持通关顺畅，2021年出入境货车量增幅达18%；2022年，在全国各地本土疫情接连爆发情况下，快捷通关模式经受住考验，友谊关口岸货运通关量有10次单日突破千辆次大关，峰值达到1199辆次，全年出入境车辆达20.9万辆次，占广西边境口岸出入境货车总量的54.9%、重车数量的80.5%，位居全区第一。2023年1—9月，友谊关口岸出入境车辆31.57万辆次，同比增长162.88%；进出口货运量346.69万吨，同比增长71.83%，进出口货值3252.51亿元，同比增长214.21%。

二是查验时长大幅缩减。按照原有模式，人工检查一辆出入境货车平均需要1分钟左右。推行新模式后，单车检查时间由以往1分钟左右压缩至15秒以内，减少75%，操作熟练的司机，最快10秒即可实现快速通关。

三是查验手续明显简化。按照原有模式，司机出入境前需填写《机动车查验卡》，出入境证件需边检人员人工查验并加盖验讫章后方可通行。推行新模式后，司机免填《机动车查验卡》，出入境证件不再加盖验讫章，不仅优化查验环节，还能延长证件使用寿命，有效节约换证成本。

三、创新点

两个“全国率先”创新成果。

一是率先推行“一次备案+快检快通”无接触通关模式；二是率先运用“生物比对+智能技术”精准化控制评判。出入境车辆快捷通关模式从根本上改变通道值守和人工查验的传统出入境查验办法，中国籍跨境货运车辆及驾驶人员经向边检机关审核备案后，可以实现快捷通关，整个查验过程中出入境车辆、司乘人员与执勤人员始终“零接触”，实现“秒通关”。