集装箱海铁联运一体化改革（第六批）

为进一步提升西部陆海新通道集疏运能力及运营水平，在自治区发改委统筹推动下，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区，含钦州综合保税区）着力深化集装箱海铁联运一体化制度改革，通过实施海铁联运空间一体化、运营管理一体化、场站作业数据一体化等改革措施，破解了现有海铁联运模式下信息互联共享不畅、作业协同衔接不充分、联运效率及成本不优等问题，提升了海铁协同作业效率和联运服务整体效能，有效缓解港口集疏运压力，钦州港港口综合竞争力进一步提升。

一、主要做法

（一）打造海铁联运衔接区域空间一体化。改革前，北部湾港集团、中铁联集广西公司两家企业运营的钦州港区集装箱码头和铁路集装箱中心站（以下简称铁路中心站）之间建有隔离围网，且集装箱码头属于海关监管区域，集卡车需绕行闸口进出，物流路线冗长。改革后，通过拆除物理封闭隔离围网，将毗邻区域合二为一，并统一纳入海关监管；重新设置集卡运输路线，将原来港口闸口、集装箱码头闸口、铁路中心站闸口的上下行集卡运输的“两进两出”减少为港口闸口直接到铁路中心站进出平台的“一进一出”，实现物理空间区域一体化，为后续推进协同作业奠定基础。

（二）构建海铁联运运营管理一体化。改革前，集装箱码头和铁路中心站在生产调度等方面缺乏有效协调，海铁联运班列计划衔接不够紧密。改革后，集装箱码头和铁路中心站建立双方合署办公协作机制，统筹推进模式优化、业务优化、生产组织优化。通过实施铁路验箱前置、闸口协同，降低海铁联运集装箱开箱验箱抽查率，为海铁联运客户提供线上预约、批量预约、火车直装直卸等服务功能，将集装箱运输作业票等线下办单环节全部线上办理，整体优化海铁联运运营质量。

（三）推动海铁联运场站作业数据一体化。改革前，集装箱码头和铁路中心站之间未实现信息的有效对接，信息链环节多、主体多，容易出现信息不对称、不共享、信息反馈不及时等问题。改革后，依托北部湾港集疏运平台，基于实际业务优化需求，汇集打通铁路集装箱中心站、码头、海关等多主体之间的信息系统，开发“内部短倒”和闸口自动识别采集功能模块，闸口自动触发向海关报文，实现集装箱码头与中心站间运输车辆“直进直出”，整体海铁联运协同作业效率有效提升，促进海铁联运一体化业务真正高效融合协同。

二、实践效果

（一）提升海铁联运短驳效率。集装箱码头与铁路中心站实现拆除围网、短倒集卡运输“化外转内”，进出闸流程进一步优化，通过取消线下办单环节，试行线上预约，每趟次倒运时间节约20分钟以上，行驶距离缩短约2公里，提高短驳效率30%。

（二）提升海铁联运场站信息数据共享时效。通过深化铁路、港口码头、海关等方面的业务合作和技术对接，进一步优化数据交换机制和丰富数据交换内容，实现铁路中心站进出闸信息、内集卡装卸信息共享，优化海关报文录入，转变中心站进出闸人工录入海关报文的方式，免去人工管控，实现了铁路码头与中心站集装箱场站作业全环节信息实时采集提取。

（三）促进北部湾港海铁联运提效增量。改革牵引下，海铁联运市场主体获得感不断增强，有效促进钦州港海铁联运业务迅猛增长，集装箱集散分拨能力大幅提升，助力钦州港成功跻身全国海港集装箱前10强。2023年，钦州港集装箱吞吐量620.9万标箱，同比增长14.8%；钦州港海铁联运集装箱运量47.92万标箱，同比增长8.6%。2024年1—10月，钦州港海铁联运集装箱运量42.09万标箱，同比增长7.7%。

三、创新点

全国首创。

（一）率先开展海铁联运衔接区域空间一体化探索。利用铁路中心站与集装箱自动化码头毗邻独特优势，率先实现全国海铁联运衔接区域空间一体化的整合，促成国家发展改革委在钦州市召开推进西部陆海新通道建设现场会，相关主体就推进铁海联运一体化试点作经验交流发言。

（二）创新开展信息化平台功能研发和业务模式切换。依托北部湾港集疏运平台，研究开发“海铁内倒运”功能模块，创新推进码头与铁路跨领域合作，建立起码头和铁路中心站双方合署办公协作机制，实现整体海铁联运协同作业效率再提升。

（三）率先开展海铁联运数据交换标准探索。结合海铁联运数据交换实际需要，开展了初步数据交换标准研究，规划数据互联，并推动实施一体化以来的首批数据交换，用于实现中心站场内海关监管所需数据自动传输，以数据报文形式将海关1003和3003报文数据接入集疏运信息平台，为下一步拓展落实数据实时性、完整性的交互奠定基础。