“分、简、联”新模式畅通国际陆海贸易新通道（第二批）

自贸试验区崇左片区是中国通往越南乃至东盟最便捷的陆路大通道，是国际陆海贸易新通道的重要节点。崇左片区深度融入国际陆海新通道建设，以通关便利化与互联互通建设为抓手，进一步畅通陆海新通道，提升贸易投资便利化水平。

一、主要做法

（一）念好“分”字经，提升分流通关水平。加强口岸基础设施建设，重点建设开通中越友谊关—友谊口岸、中越浦寨—新清等两条国际货运专用通道，实现口岸通关人货分离，人货顺畅通关。中越友谊关—友谊国际货运专用通道日均通行车辆由原来的800多辆次增加到1200多辆次，最高峰达到1600多辆次。中越浦寨—新清货运专用通道日均通行车辆由原来的260多辆次提高到350多辆次，货量增长约43%。凭祥铁路口岸物流中心正式开通启用，成为广西首个口岸性质的铁路物流中心；浦寨、弄怀边贸点进境水果、冰鲜水产品指定监管场地通过海关总署验收，片区口岸承载能力不断提升。2021年，创新试点一般贸易重车从浦寨—新清通关进入越方货场过驳，已为友谊关口岸分流1300多辆重车，分流减压成效初步显现；推动左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程，新增6车道和6卡口，通关能力预计提高30%，进一步提升友谊关口岸通行能力。

（二）念好“简”字经，创新优化通关模式。实行进出口货物“提前审结、卡口验放”，进出口车辆还未进入友谊关口岸即可提前申办海关手续，无需查验的车辆可穿场而过，最快十分钟可完成通关，进口通关效率提升90%以上；推动“两步申报”改革在友谊关口岸成功落地，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，仅凭提单主要信息，就可完成概要申报并提离货物；大力建设中国友谊关—越南友谊“示范口岸”，率先在全国沿边口岸实现全信息化智能通关。友谊关口岸车辆通关时间由20分钟左右缩短为2分钟左右。疫情期间，崇左片区内的浦寨卡凤边境贸易货物监管中心在全区率先以“整进整出”模式通关，为广西其他互市点的业务正式恢复提供可借鉴方案。上线浦寨边境贸易慧眼智控嵌入式管理平台，通过应用智能化手段，实现“无感通关、无缝查验、无人值守”，车辆通关时间比原来平均压缩37%，浦寨互市贸易货物进口量提升约46.7%，海关查验效能提升40%以上，监管中心调度人力减少50%。2020年7月，凭祥铁路口岸正式上线运行铁路舱单管理子系统，实现铁路口岸的全程“无纸化”通关。2021年2月，上线待放行车辆智能调度系统，实现进出境车辆自动化调度，企业通关时间从3到5天缩短为即到即走，即使在最高峰时滞留最长不超过60小时，通关时效得到了有效提升。

（三）念好“联”字经，打造黄金物流线路。实行“公铁双驱动”，完善国内运输大通道，南宁至崇左城际铁路、崇左至凭祥城际铁路、广西凭祥综合保税区二期（筹）二片区智能公路港等一批陆路通道项目建设进展顺利，中越浦寨—新清货运专用通道建成通车，友谊关口岸扩大开放基础设施继续建设，面向东盟、连接西部的国际运输大通道逐步完善。打造国际陆路大通道，加强与泰国、越南等东盟国家、国内西部陆海新通道沿线城市的联动，积极打造联通中国—东盟的国际大通道，积极推进构建中国—东盟多式联运联盟。目前，已开通13条跨境铁路班列，22条跨境公路物流线路，通达东盟国家20多个主要枢纽城市。2021年，首趟长沙—河内东盟、粤港澳大湾区-河内国际班列从凭祥铁路口岸出境。2021年1-6月，中国（凭祥）—越南跨境铁路出口86列，5.13万吨；进口75列，4.79万吨。此外，片区内的祥祥国际物流、大洲物流分别在泰国、越南设立了物流节点，逐渐形成了一条跨境物流运输的产业链，为带动崇左市更多企业“走出去”开拓国际市场起到了引领作用。

二、实践成效

（一）对外贸易保持高速增长。2020年，友谊关口岸出入境货物335.30万吨，货值2641.91亿元，排在广西口岸第1位，占广西外贸进出口总额一半以上。今年上半年，友谊关口岸进出境货车20.38万辆次，同比增长30.62 %；进出口货运量203.67万吨，同比增长39.56%；进出口货值1527.98亿元，同比增长64.77%；完成报关单19.45万票，同比增长 44.74%。各项指标在全国沿边口岸处于领先地位。

（二）通关便利化改革取得新突破。友谊关口岸成为全国首个实现全信息化智能通关和实行进口、出口货物“提前审结、卡口验放”通关模式的沿边口岸，并率先在全国实现一个卡口通道、自动验放8种业务类型（口岸直通业务、保税进口业务、直通卸货模式、口岸卸货模式、卸货转关业务、全国一体化业务、空车业务、空箱业务，其中有4种为全国首创）的“多卡合一”创造性突破，货物整体通关时间由平均2小时缩短至10分钟，口岸通关能力提升30.5%。

（三）依托口岸优势推动跨境产业集聚发展。构建以面向东盟开放合作的产业发展格局，在全国率先打造首个中越“两国双园”项目，开辟中越跨境产业合作新途径；建设金融开放门户，成功打造全国首个县（市）级现金服务示范区；智能公路港、冷链产业园一期投入使用，加快形成辐射东盟的综合物流网络，促进了跨境物流产业发展。

三、创新点

   （一）多措并举畅通国际陆海贸易新通道。一是实行口岸通关人货分离，人货顺畅通关改革；二是完善国内运输大通道与国际陆路大通道建设相结合，打造“公铁双驱”黄金物流线路，有效推进构建中国—东盟多式联运联盟；三是优化通关环节，通过创新通关模式，提升口岸信息化管理水平，促进国际陆海贸易新通道贸易便利化进一步提升。

（二）加快推进口岸、铁路公路等基础设施项目建设，推进通关便利化与互联互通建设，打造多条面向东盟、服务国内市场的物流干线，成为保障中国—东盟产业链供应链稳定的物流体系的关键节点。