西部省份面向东盟飞地经济合作新模式（首批）

中国（广西）自贸试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）充分发挥作为西部内陆地区最近出海口的区位优势，以陆海新通道为桥梁，积极推动与沿线地区及东盟国家的合作，以“园中园”形式在钦州港片区建设跨区域合作产业园，建立面向东盟飞地经济合作新模式，实现区域联动、优势互补、利益共享。

一、主要做法

（一）建立跨省合作机制。广西与四川签署了《深化川桂合作共同推进南向开放通道建设框架协议》，建立定期会商机制，研究推进两省区商贸物流、交通基础设施、特色产业等领域合作重大事项。

（二）畅通生产要素交互通道。开通运行连接重庆、成都、昆明、贵阳、兰州等西部地区的海铁联运班列，实现与中欧班列无缝衔接，并在陆海新通道沿线节点城市建立无水港，推进钦州港口物流“飞入”内陆城市。依托北部湾港，构建面向东盟的国际产能合作园区的要素交互通道。

（三）建立“飞地”园区。与陆海新通道沿线地区在钦州港片区共建“园中园”，吸引中西部地区向海经济产业落户。以飞地园区为载体，推动西部内陆省份与东盟国家的合作，重点打造绿色石化、海洋、滨海旅游、食品等飞地产业集群。

（四）建立利益共享机制。出台飞地经济相关政策文件，明确“飞入地”与“飞出地”在财税收入、统计指标等方面的分享比例。按照“谁投资、谁受益”的原则，建立平台公司运营管理机制，合理划分多个主体合作的收益。

二、实践效果

（一）实现区域经济协同发展。2019年10月24日，四川省成都市、宜宾市、泸州市三市与广西钦州两地四方共建总投资约24亿元的川桂国际产能合作产业园开工建设，2020年3月底，累计完成投资额约2.3亿元，打造川桂两省多地区联动的合作平台，建成后，园区总产值可突破500亿元，进出口额达100亿美元。

（二）实现优势产能集聚发展。已引进泸州老窖酒类灌装项目、四川能源投资集团轻烃综合利用等龙头项目，实现四川白酒、石化等优势产业在钦州港片区集聚，为中西部地区企业走向东盟提供了便利。

三、创新点

一是搭建跨省合作与跨国合作的桥梁，推动中西部地区优势企业借助飞地园区走出去。二是实现“飞入地”与“飞出地”财税收入、统计指标等分享，互利共赢。