创新竹木草制品出口检疫监管模式（第五批）

为进一步优化口岸营商环境，凭祥海关和中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区）创新海关检验检疫监管方式，开展出境竹木草制品检疫监管模式改革试点，在全国率先开展对出境竹木草制品批次抽查实施远程作业，实现当天申报、当天查验、当天放行，有效提升通关效率，增强企业获得感。

一、主要做法

（一）建立“远程+现场”联合检疫监管规范。一是对有出口竹木草制品需求的企业实行试点管理，海关根据企业申请和资信情况，确定试点企业范围；二是对检验检疫布控批次不超过70%实行在检查室实施远程视频检疫检查，30%以上进行现场检疫检查，每年现场检查对试点企业全覆盖；三是对试点企业每年首批布控命中货物采取现场检查，检查合格后按规定采取视频检查；四是当年新获得注册登记企业，布控检查连续2批次现场检查合格后可开展远程视频检查。

（二）实施远程视频检查监管新模式。设置远程视频检查室，与被出口货物电子底账系统布控的“需查验”的商品远程连线，检查关员在远程检查室监督作业区域实行双人作业，被检查样品采取试点企业通过视频设备与海关进行连线，依据海关提出检查要求，拍摄产品相关部分，执法记录仪拍摄检查过程，并做好声像资料的归档工作。对远程检查无法判定相关货物是否合格或存在其他异常情况的，即时开展现场检查。

（三）建立检疫监管“关企共治”机制。一是引入“告知承诺制”，海关向企业全面告知相关出口竹木草制品的检验检疫监管标准和要求，试点企业向海关做出合规管理和配合海关监管的承诺；二是对企业采取“定期+即时”的动态管理模式，通过定期核查、加强日常监管等方式，及时了解企业的实际情况；三是建立日常监管、查验、通关、核查多环节信息交换和资源共享机制，共同维护企业分类的多维信息，动态化调整企业出口竹木草制品监管频率和要求。

二、实践效果

崇左片区出境竹木草制品检疫监管模式改革大大提升了商品查验效率。通过实施70%比例的远程视频产地检疫，缩短查验时长，满足企业出口时效性要求，提升企业满意度和获得感，同时有效缓解海关查验监管人力不足的问题。2022年，凭祥海关共开展远程视频查验301批次，助力管辖企业出口竹木草制品4.7亿元，同比增加34.8%；2023年1—10月开展出口竹木草制品远程视频查验47批次，涉及货物4199.12吨，货值1852.58万元，查验作业时间由每批次5个多小时压缩到30分钟左右，整体节约时间成本约72小时。“出境竹木草制品检疫监管模式改革”创新举措获海关总署自贸司备案。

三、创新点

全国首创。

崇左片区在全国率先开展对出境竹木草制品批次抽查实施远程作业。一是强化体系化监管，突出“守法便利”原则，引导企业履行自我规范的主体责任，形成检疫监管“关企共治”格局；二是在符合双边协定，且没有其他特殊要求，风险可控的前提下，实施快速验放，提升贸易便利化水平；三是实施远程视频检疫检查模式，缓解监管路途远、时间较长、不利于疫情防控、人力和车辆监管资源紧张等问题，有利于科学高效配置监管资源。