边检行政许可审核签发流程优化（第五批）

“乙类乙管”背景下，国际航行船舶“不登轮、不搭靠、不登陆”措施取消，登轮作业及搭靠外轮作业业务需求出现明显上涨，2023年一季度申请办理行政许可数量同比增长28%。为提高国际航行船舶通行效率，进一步优化中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）海港口岸环境，钦州保税港区出入境边防检查站针对船舶代理办证难、跑腿多的实际情况，推行海港口岸搭靠外轮许可和上下外轮许可审批签发流程改革，实施“24小时不打烊”审批机制，推动增加审批数量，极大缩短候审时间，有效提升了市场主体获得感和群众满意度。

一、主要做法

（一）聚焦需求响应，推行“全时办”。结合口岸通关作业的实际需求，在钦州保税港区出入境边防检查站创新设立24小时审批站点，提供临时性、长期性行政许可全天候审批服务，推动边检许可夜间申办需求全时响应，确保申请不过夜、便民“不打烊”。

（二）聚焦急难愁盼，推行“及时办”。简化边检行政许可办理手续要求，实行“线下+线上”审批服务：通过线下申请临时性行政许可（一个月内）的当场办结；通过“边检行政许可网上窗口”申请的，自申请提交后12小时内办结；申请长期性行政许可（一个月以上一年以下）的，自申请提交后5个工作日内办结。

（三）聚焦减轻负担，推广“掌上办”。对已办妥上下外轮许可的人员，只需关注“边检登轮码”微信公众号，提前对上下外轮活动进行网上登记确认，系统自动识别身份信息后即完成登离轮登记，不再接受上下外轮前查验或纸质登记，即用户在手机上登记完“登轮”或“离轮”后，即可登轮作业或离开外轮。

二、实践效果

此前，人员上下外轮许可（登轮证）、船舶搭靠外轮许可（搭靠证）办理均需提交纸质申请，申请短期行政许可3—5个工作日办结，申请长期行政许可7个工作日内办结，对于有紧急作业任务的申请，受理审批存在一定滞后性。改革后，全天候受理行政许可的申请，用户在提交申请后即视为边检已受理行政许可申请，极大缩减了用户候审时间。当前，短期行政许可在12小时内办结，办理时效率较之前提升了150%；长期行政许可均在5个工作日内办结，办理效率提升了100%以上。改革实施以来，累计办理边检许可4347余份，国际船舶作业候时由原来平均每次2.5天减少至1天以内。

三、创新点

全区首创。

（一）将行政许可受理审批流程纳入24小时边检勤务保障，确保对一线作业申请需求的及时响应。

（二）通过加强推广线上程序的应用，首次以电子许可证取代纸质许可证，登外轮作业许可实现无纸化申请和审批。