进口非疫区水洗羽毛羽绒分段监管快速通关新模式（第六批）

为服务高质量共建“一带一路”，支持广西羽绒加工产业升级发展，在保障国门生物安全基础上，开辟海运集装箱进境非疫区水洗羽毛羽绒绿色通道，南宁海关支持和指导中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）试行内外联动分段监管模式，实现进口非疫区水洗羽毛羽绒快速通关。

一、主要做法

（一）进境口岸与属地联动，提升进口水洗羽毛羽绒物流效率。改革前，货物需要经广西区外港口（上海港、宁波港等）清关后陆运至广西羽绒生产企业，或者经香港转西江水运至广西。改革后，货物经钦州港片区钦州港口岸进境后直接转运至企业所在地，可大幅缩短物流距离和时间。以首票货物为例，从泰国经钦州港口岸进口，转到企业所在地总共耗时8天，比经香港的传统通关模式缩短了17天。

（二）分段监管，实现进境水洗羽毛羽绒快速通关。改革前进口水洗羽毛羽绒需全部由进境口岸海关按照系统布控下达的查验指令，实施检验检疫监管，水洗羽毛羽绒经进境口岸海关检验检疫评定合格或实施无害化处理合格后，方可运往加工厂进行加工。改革后，货物入境后，南宁海关统筹由所属钦州港海关完成口岸检查，由所属贵港海关完成目的地查检，地方政府协调运输过程应急保障，全程无缝衔接确保快速通关验放。以首票进境泰国水洗羽毛羽绒为例，实现了40分钟完成口岸检查、4小时由进境口岸运至目的地，1个工作日内完成所有通关验放手续。

（三）检测融合，确保进境水洗羽毛羽绒质量安全。以南宁海关技术中心为基础，构建进境口岸、目的地进境水洗羽毛羽绒法定检验检疫项目快速检测平台，为货物快速通关提供技术保障。同时，南宁海关和地方政府共同推动建设羽绒检测中心，构建检验、检测、认证一站式服务平台，为羽绒加工企业提供国际认可的原料检验、羽绒产品检测、质量体系认证等服务。

（四）共创温暖，要素资源聚集激发产业活力。经评估后选定15家广西羽绒加工企业开展试点，指导试点企业建立健全进口水洗羽毛羽绒安全卫生管理体系，由地方政府督促羽绒行业协会发挥监督协调作用，建立企业进境水洗羽毛羽绒查验情况内部通报制度，动态调整试点企业清单，共同助推羽绒产业高质量发展。

二、实践效果

（一）大幅提升进口水洗羽毛羽绒通关效率。

一是将水洗羽毛羽绒调整成从钦州港进口后，物流距离比原来经上海、宁波等港口进关缩短约1500公里，时间由30天左右缩减为3天左右，物流线路更优。二是货物入境后，由进境口岸海关和目的地海关实施分段监管，预计货物运抵后1个小时即可完成口岸检查作业，当天即可运至目的地开展目的地查检，较改革前整体通关时间压缩70%左右。

（二）助力企业节约经营成本。

自试点推进以来，经钦州港口岸进口水洗羽毛羽绒共计36票1037.3吨，货值3200.4万元。经初步测算，该项改革的实施可直接为企业降低物流成本约1000万元/年，推动非疫区水洗羽毛羽绒进口量从当前1万吨增至3—6万吨，有效缓解国内羽毛羽绒原料资源不足的困境，助推广西羽绒产业进一步集聚发展。

三、创新点

全国首创。

该项改革是海关总署2024年2月批复同意在广西开展的改革试点，通过实施进境口岸和属地口岸检查协同作业、风险防控关地协同联动、转运环节科技智能监管、压实试点企业主体责任等措施，首创进口非疫区水洗羽毛羽绒分段监管快速通关新模式，开辟了进口水洗羽毛羽绒原材料通关的新路径和新模式。2024年3月28日，落地全国首票18.5吨进口水洗羽毛羽绒通关监管试点业务。