跨区域船舶交通组织标准化监管服务新模式

为有效服务西部陆海新通道建设，提升广西北部湾海上交通安全保障能力，钦州港片区、北海协同发展区、防城港协同发展区共同整合海事资源，组建运行广西北部湾船舶交通管理中心，实现水上交通运行监控、信息流转处理、大数据分析研判等海事监管与服务保障一体化管理，有效保障大型船舶安全进出北部湾港，助力广西向海图强、开放发展。

一、主要做法

（一）推进“一港三区”资源统筹。在钦州港片区组建广西北部湾船舶交通管理中心并统筹归集沿海三市海事管理、人员等资源，率先在全国开启水上“大交管”实体化运行，打造北部湾港船舶报告、锚地水域锚泊管理、重点船舶保通保畅、水上交通管制协同、预警预控信息发布、船舶习惯航路规划“六个一体化”管理体系，推进北部湾海域从“区域分治”到“全域统筹”的质变跨越，构建全国唯一的一体化监管样板。

（二）创新交通管理和服务保障体系。简化VTS报告线，优化船舶进出港流程，船舶只需一次报告即可在北部湾全域航行；依托VTS报告线一体化规划，扩大VTS服务海域，整合水域气象预警信息，提升预警信息的服务范围及统一性；调整沿海船舶航路，以北部湾一体化视角，跨行政区域规划5条干线航路和16条支线航路；协同开展跨行政区域水上交通管制，建立错时解除和错峰疏港措施，并为重点物资运输船舶提供全北部湾海域的优先计划安排、优先进港、优先锚泊服务；统筹北部湾三港应急资源、避风水域、锚地资源，缓解防台避风水域不足问题。

二、实践效果

（一）水运物流降本提质增效。“大交管”实体化运行后，建成覆盖4800平方公里海域的立体监控网络，北部湾区域实现一次船位报告即可全域航行；统一实行锚地线上预约，北部湾三港应急资源和避风水域实现统筹使用，平均单船进出港待泊时间节约2.66小时，有效降低船方运营成本。

（二）保障船舶安全高效运输。跨行政区域一体规划5条干线、16条支线航路，通过航路指南降低碰撞风险，建立VTS（船舶交通组织）智能预警系统，实现安全防线由被动到主动的转变，改革以来采取预警提醒、警告措施避免险情295起，保障超27.1万艘次船舶安全高效进出港。