实施外贸集装箱查验无问题费用减免审批流程改革试点（第四批）

2020年8月，自治区商务厅、自治区财政厅、南宁海关联合印发《关于开展免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用审批流程改革试点的函》，同意中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）率先在全区深入推进外贸集装箱查验无问题费用减免审批流程改革试点。在自治区商务厅、财政厅，南宁海关等部门的大力支持和指导下，钦州港片区依托国际贸易“单一窗口”智慧湾升级改造，进一步优化进出口集装箱查验无问题补贴流程，实现补贴申请、海关核验、计费审核等环节全流程无纸化，大幅压缩审批时限，缓解企业资金压力，提升企业获得感。

一、主要做法

（一）推进“智慧湾”升级改造，实行全流程无纸化审批。依托国际贸易“单一窗口”智慧湾项目升级改造的良好契机，在“单一窗口”增加查验补贴系统业务模块，将外贸集装箱查验无问题费用减免的申请、核验、计费审核等全流程从线下办理转移到线上办理，推动外贸集装箱查验无问题费用减免实现全流程无纸化。

（二）打破原有审批流程的约束，创新开展审批流程再造。对外贸集装箱查验无问题费用减免原审批流程进行充分的梳理，并按照“四个变更”重造审批业务流程：一是申请方式由纸质变更为在“单一窗口”“查验补贴系统”上提交电子申请；二是业务发起人由外贸企业变更为服务收费企业（即码头公司），由服务收费企业根据外贸企业报关数据统一集中为外贸企业在查验补贴系统上提交减免申请；三是审核单位由钦州市商务局变更为钦州港片区管委会，由钦州港片区管委会相关业务部门对服务收费企业提交的申请在线上进行审核后，即可提交财政部门申请拨付；四是取消海关及码头公司人工盖章环节，“查验补贴系统”自动获取码头作业情况及海关正常放行指令作为审批依据。

（三）统筹做好财政补助资金安排，明确资金拨付流程。中央和自治区补助资金通过钦州市财政局下达到钦州港片区，钦州港片区管委会每年年初安排进出口集装箱查验无问题补贴预算经费，由财政部门根据审核确认的免除金额及请款报告，将免除费用补贴拨给服务收费企业，并按规定做好免除费用清算工作。

二、实践效果

（一）大幅压缩减免费用申办时限。改革前，外贸集装箱查验无问题费用减免的申请程序繁杂、环节繁多、操作复杂，货主或报关代理企业需要在码头公司、查验公司、海关、商务、财政等多个部门多次往返跑，从企业提交申请到获得补助大约需要耗时4个月，极大影响了企业的积极性。改革后，办理环节由8个减少为5个，从企业提交申请到获得费用补助累计只需约15天时间，当月月初即可兑付上月申请的减免费用，办理时限比改革前压缩了3.5个月，办理效率提升约87.5%，有效激发外贸企业市场活力，促进外贸企业健康有序发展。

（二）实现企业申请办理“零跑腿”。将线下申请办理全流程转移到线上办理，企业只需登录国际贸易“单一窗口”查验补贴系统即可发起外贸集装箱查验无问题费用减免申请，海关等部门在线上进行审核，完全实现了申办业务的全流程无纸化办理，有效避免企业“往返跑、多头跑”，提升企业获得感。

（三）有效降低企业生产经营成本。通过优化业务流程，压缩外贸集装箱查验无问题费用减免办理时限，可在短时间内将经海关查验无问题的外贸集装箱的费用补助返回给企业，加快企业资金回流，提高企业资金使用效率，极大地节省企业资金押付成本。

（四）极大减轻审核部门工作压力。改革前，由外贸企业自行提交纸质申请，申报时间分散、数据易出错、材料繁多且溯源难度较大，造成审核部门花费大量时间分散受理企业的申请，对有问题的数据要逐一查阅企业报关材料、申请材料等，耗时耗力。改革后，由码头公司通过查验补贴系统自动获取外贸企业报关数据后，通过线上申报，系统根据海关查验情况和码头公司作业情况自动计费、确认费用，有效减少了人工受理环节，通过系统查询功能可快速核对存疑数据，极大提高了数据可溯性，减轻审核部门工作压力。

三、创新性

全区首创。

（一）在全区范围内率先实施外贸集装箱查验无问题费用减免审批全程无纸化办理。

（二）将业务发起人由外贸企业变更为服务收费企业，由服务收费企业统一发起申请。

（三）率先取消海关及码头公司人工盖章环节，以“查验补贴系统”自动获取码头作业情况及海关正常放行指令作为审批依据。