集装箱跨境物流“全生命周期”管理服务改革（第五批）

为破解钦州港非主干航线港、远洋直达航线少、海陆双向物流统筹组织效率不高等瓶颈问题，广西自贸试验区钦州港片区按照“信息全流程共享，物流全过程跟踪，成本全周期管控”的思路，积极推进集装箱业务“全生命周期”管理服务集成改革，以成本、效率综合治理能力提升为突破口，弥补港口服务和辐射能力不足短板，增强港口竞争力，取得了显著成效。

一、主要做法

（一）实施港口“数智化”治理能力提升工程。

聚焦港口供应链数据联通和共享应用，推进集装箱业务全环节对标提升治理。一是升级北部湾港“智慧湾”项目。开展业务全流程跟单梳理分析，推动引航靠泊、舱单申报、理货服务、查验放行等口岸作业流程再造和无纸化替代，对标先进港口提升各环节业务操作边界合规时间；推行口岸部门联合查验、“优先机检”“先放行、后缴税”等举措，提高整体通关效率。二是整合建设数智化港口综合服务平台。与国际贸易“单一窗口”对接，打破了多环节信息系统孤岛，实现港口通行、身份认证、业务受理等一站式服务、一次性办理以及一体化管理，并与新加坡港和重庆、成都、昆明等内陆无水港系统数据衔接。三是实施海铁联运港站“一体化”智能监测。深化海关、铁路、港口三方场站信息系统数据共享，实现不同性质海铁联运集装箱的快速分类、甄别、分流、顺畅链式管理，联运监测“秒通关”。

（二）实施集装箱海铁联运全链条优化提升工程。

聚焦海铁联运高效顺畅衔接，打通业务各环节堵点。一是推行海铁班轮班列匹配运行模式。构建门户枢纽港陆向班列、海向班轮“天天班”网络，提升钦州港通过香港、新加坡港接入世界主干航运网络的能力；依托多式联运相关信息平台，推动新通道班列班期与航运公司班轮船期等信息资源匹配，有效提升北部湾港抵运效率。二是推进海铁联运设施智能化改造。建成直伸港口码头前沿铁路集装箱中心站，应用远程自动化装卸智能作业模式；建成海铁联运自动化集装箱码头。建立中心站智能化场站与自动化码头装运调度联合作业模式，实现集装箱“下船即上车，下车即上船”。三是推进海铁联运“一单制”试点。以无船承运人开具“一单制”提单、物流服务平台实施控货、金融服务平台提供融资支持等方式，探索赋予“一单制”提单类物权属性，初步建立“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”的全程服务模式。四是建立集装箱共享通用机制。建立铁路与海运主体市场化合作机制，铺设越南海防、胡志明及泰国曼谷、林查班等东盟国家主要港口还箱点网络，推动海运及铁路集装箱“互使互换”，实现铁路集装箱“原箱出口、一箱到底、海外还箱、循环利用”以及海运集装箱“到港即上班列”。

（三）实施集装箱运力货源双向统筹能力提升工程。

聚焦提升陆海衔接、双向统筹、干支协同、集聚分拨的综合服务效能，延伸效率成本管控链条。一是创建港口治理“共同体”。引导港航物流骨干企业联合组建钦州门户港运营中心，搭建起资源共享、信息互通、业务协同、运营集约的共商共建共享共赢平台，合力优化多式联运资源配置，打造品牌化航运物流服务。二是强化航线运力统筹。建立“水水中转、干支协同”港航协作模式，开通互为中转喂给的“两湾快航”“洋浦快线”“两港一航”，稳定运行至洋浦、南沙内外贸同船运输航线，完善沿海内贸航线和内支线集装箱班轮运输网络，做强做优钦州港东盟航线；增加外贸集装箱船舶挂靠钦州港船次，加密至新加坡、香港公共驳船航线，提高国际集装箱直航直运和双向货物集聚能力。三是创新内陆货源统筹组织。推动在中西部物流枢纽城市和广西区内其他城市布局“无水港”网络，密切港口、报关、报检、税务等服务合作，探索启运港退税政策支持下与内陆无水港的货源组织、全周期服务新机制。

二、实践效果

（一）港口综合服务水平显著提升。

2022年，钦州港口岸进口整体通关时间13.13小时，出口整体通关时间0.29小时，较2017年分别压缩95.09%和99.33%；跨境集装箱服务的集约度、可控度、透明度不断提高，实现了全链条闭环；海铁联运自动化水平、港口综合物流成本和中介服务收费达到国内一流水平。

（二）海铁联运业务迅猛增长。

2022 年，钦州港海铁联运班列网络已覆盖17 个省份、60 个城市、113 个站点，实现西部12 个省份全覆盖，并首次拓展至中部、华北地区；钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量提升至全国第五，全年西部陆海新通道班列开行达到8820 列、逆势增长 44%，累计开行超过2 万列；铁路箱下水量突破 55000 标箱，海外归来铁路箱6000 标箱，同比增长约 300%。

（三）钦州门户港地位进一步凸显。

目前，钦州港总运营航线达到65 条，其中内贸航线25条、外贸航线 40 条，货物流向已通达全球113 个国家和地区的 338 个港口，陆海联运网络不断完善。钦州港集装箱吞吐量连续多年快速增长、已突破500 万标箱，在全球集装箱大港排名跃升至第 44 位，引领北部湾港位列全国港口集装箱吞吐量第 9 位，较 2018 年分别提升了23 位和9 位。